美众议院将于3月29日就硅谷银行和签名银行倒闭事件举行首次听证会知识是什么
2021-12-08北京时间12月8日晚11 点，题为“数字资产和金融的未来：了解美国金融服务的挑战和好处”听证会举行，此次听证会出席证人包含：Jeremy Allaire，Circle联合创始人、董事长兼首席执行官
Samuel Bankman-Fried，FTX首席执行官兼创始人Brian P. Brooks，Bitfury Group首席执行官Charles Cascarilla，Paxos Trust Company 首席执行官兼联合创始人
Denelle Dixon，恒星发展基金会首席执行官兼执行董事Alesia Jeanne Haas，CoinbaseInc. 首席财务官各方发言观点总结如下，包含证人和众议员：a16z 政策主管 Tomicah Tilleman。
这是国会议员首次通过委员会全体听证会这个平台来强调 Web3 是互联网的未来这是关于去中心化技术的全国性讨论中一个历史性的转折点，委员会成员承认 Web3 平台有潜力解决许多他们关心的问题，包括汇款和金融普惠。
迄今为止，所有与会者的发言都是合理且具备建设性的到目前为止，一切顺利众议员Bill Foster众议员Bill Foster问道，是否有任何证人反对数字货币中的“受控匿名性（controlled anonymity）”，这意味着发生非法活动时，监管其实可以消除犯罪账户的匿名性，实现追踪。
针对此提问，没有任何证人反对众议员Brad ShermanBrad Sherman指出：“我们社会中的一些主流力量”已经在加密货币上花费了成百上千万美元，主要银行正在进入加密货币领域众议员Jake Auchincloss。
“通过执法来监管”的制度对必须在不同监管机构之间穿梭的加密公司而言是不公平的，他愿意与共和党和民主党共同解决这些担忧在他看来，一级市场监管机构与私营部门的自律组织合作可以解决托管要求、稳定币标准等问题，这可能对市场是最有意义的。
加图研究所Anthony加图研究所（Cato Institute）货币和金融替代方案中心经理Nick Anthony说：“重要的是要认识到，虽然沃特斯主席（美国众议院金融服务委员会主席Maxine Waters）呼吁关注加密货币的环境成本，但她也承认了该技术提供的好处，这是许多评论家忽略的一个关键因素。
这可能是一个微妙的变化，但这种承认可能是在对话中长期需要的改变的开始”Patrick McHenry众议员Patrick McHenry称2021年为“加密货币年”，并补充说，即使现有的法规“笨拙”，但该行业的大部分已经受到监管。
他在开幕词中警告不要过度监管该行业Todd Phillips美国进步中心（Center for American Progress）金融监管主任Todd Phillips表示：根据Howey测试，如果某物是一个合同，交易或计划，一个人把他的钱投资在一个联合投资企业，并期望利润完全来自发起人或第三方的努力，那么它就是一种证券。
基本上，如果有人通过发行治理代币筹集资金来编写DeFi应用程序或类似的东西，这就是一种证券并受SEC监管这个测试很清楚，已经使用了近80年，试图混淆这一事实是恶意的众议员Patrick McHenryPatrick McHenry ：加密货币对未来的影响可能比互联网更大，我们需要合理的规则，不需要立法者仅仅出于对未知的恐惧而下意识的监管，因未知的恐惧而监管只会扼杀美国的创新能力，使我们在竞争中处于劣势。
Matt Homer纽约市金融服务部前执行副总监Matt Homer表示：“证词表明，加密货币已经受到监管（我们现在）应该关注差距和创造公平的竞争环境”Jake Auchincloss众议员Jake Auchincloss表示，实施“强制监管”机制对必须在不同监管机构之间穿梭的加密公司而言是不公平的，他愿意与共和党和民主党共同解决这些担忧。
在他看来，一级市场监管机构与私营公司自律组织合作，解决托管要求、稳定币标准等问题，可能对市场是最有意义的Bitfury首席执行官BrianBrooks已经有一些涉及数字资产的公司在美国以外的国家和地区找到了更友好的环境，例如富达公司在加拿大推出了现货比特币ETF。
加密行业人才不再集中在硅谷是有原因的Web1 只是可读的，Web2 变成也是可写的不光能接受内容，还能创造内容Web3 则是可以拥有互联网的内容，赋予用户拥有的权利你不能拥有现在的互联网（那是 Google 和其他公司的），但是你可以拥有以太坊。
Web3 让用户成为互联网的拥有者，而不是只属于垄断的公司稳定的资产，价格发现机制更加充足（传统资产）；但是在 Crypto 美国做的不够，所以单点对价格的影响更大所以需要更多的价格发现机制和流动性众议员Ted Budd表示，他担心这个“保姆国家”对加密货币实施了太多规则，并向Bitfury首席执行官Brian Brooks询问了有关美国体制的问题。
Brooks表示，美国的独特之处在于银行的监管体系是分散的，并建议美国利用现有的监管机构将当前的规则应用于加密货币，而不是让一个单一的监管机构监管整个行业Circle首席执行官Jeremy Allaire
众议员询问Circle首席执行官Jeremy Allaire是否支持总统工作组关于稳定币的报告中的建议 Allaire表示：“很多建议我都支持，但并不能一概而论我认为报告中存在许多挑战”例如，稳定币发行机构的联邦章程将采取“何种形式”，还有其他细节也需要澄清。
Coinbase首席财务官Alesia Haas众议员Bryan Steil询问Coinbase是否已从SEC得到了进一步的澄清，说明为什么Coinbase不能提供现已关停的Lend产品Coinbase首席财务官Alesia Haas表示，目前还没有听到更多的消息。
众议员Pete Sessions询问交易所如何识别欺诈和降低风险时，Coinbase首席财务官Alesia Haas表示，该交易所在资产上市之前会从技术和风险的角度对其进行评估谈到代币，她认为数字资产需要清晰的监管，并表示：“区块链代币不是证券”，从 Coinbase 的角度来看，它们要么是“一种新的数字所有权形式，要么是一种记录所有权的新方式”。
Stellar首席执行官Denelle Dixon众议员Rashida Tlaib询问了比特币的能源使用情况，指出加密货币行业“目前消耗的能源足以为一个小国提供动力”Stellar首席执行官Denelle Dixon指出，加密货币有不同类型的共识机制，它们使用更少的能源或可能更环保。
Marathon Digital在蒙大拿州的发电厂和Greenidge Generation的纽约矿场都是曾经关闭的燃煤发电厂被重新用于加密用途的例子众议员Al Lawson就两党基础设施法中的经纪人条款发问，Stellar CEO Denelle Dixon回应说，如果某些实体被归类为经纪人，他们可能没有必要的信息来遵守条款。
FTX SBFSBF强调了加密货币在为没有银行账户或银行账户不足的个人提供金融服务方面所发挥的作用，传统跨国汇款速度慢、成本高，而加密货币可以将那些未能获得足够银行服务的人群纳入金融系统，提供速度更快、成本更低、并且更平等的转账方式。
并在他的讲话中指出了去中介化的既定目标此外，SBF称，FTX此前向监管机构提交了800页的提案，并获得了CFTC（美国商品期货交易委员会）的许可FTX已经开始与SEC进行沟通，虽然该平台目前不上线证券交易，但有兴趣在未来提供证券交易。
众议员Tom Emmer向SBF提出了一系列问题，以确定FTX为其用户提供何种保护随后SBF表示，他对美国SEC允许比特币期货ETF推出，却不允许现货ETF推出感到“困惑”2022-03-08美东时间3月8日上午，美国众议院金融服务委员会举行了题为「数字资产和金融的未来：总统金融市场工作组（PWG）关于稳定币的报告」听证会，美财政部负责国内金融事务的副部长Nellie Liang作为证人出席了会议。
此次听证会没有具体的立法，旨在更好地了解稳定币发展中可能看到的风险，以及哪种监管框架可以最好地解决这些问题立法者讨论了稳定币和数字资产的监管法规应该在州级还是联邦层面执行，但未能达成一致意见比推编辑团队带您回顾听证会中的关键要点。
先来了解下本次会议的背景，PWG的稳定币报告提出了三项关键建议：为了解决运行风险，所有稳定币发行商都应该是受保的存款机构（IDI）为了解决支付系统风险，联邦监管机构应对托管钱包提供商进行监督发行商和钱包提供商应与商业实体建立有限的联系，以应对系统性风险，监管者可以强制执行互操作性标准。
【众议员 Maxine Waters：有很多稳定币并没有全部储备资产作为支撑】众议员 Maxine Waters (CA-43) 在开幕词中讨论了稳定币对经济和社区的潜在风险，同时也强调了它给金融系统带来的机会。
Waters表示：“调查表明，这些所谓的稳定币中，有很多实际上并没有全部储备资产作为支撑而且，由于投机交易，投资者保护不足，稳定币甚至可能威胁到我们的金融稳定”【国会议员Warren Davidson：Tether是一颗定时炸弹】
美国国会议员Warren Davidson谈到了稳定币带来的金融风险，Davidson说：“Tether就是一颗定时炸弹它没有透明度或披露他们承认自己有商业票据，但没有透露具体是什么这就是我认为一个强制披露的框架确实提供了投资者保护的地方”。
Davidson表示按市值计算的第二大稳定币USDC是“高度监管的资产”他还批评了PWG的报告，称其为“大银行保护概念”【共和党议员反对进行联邦监管】共和党代表PatrickMcHenry 和 Wagner 强调，应该考虑州监管机构在监督稳定币方面的现有经验，并可能加以利用。
Patrick McHenry暗示，美国以“联邦级的单一监管机构”对稳定币的监管可能会失败众议员 Jake Auchinclos (D-Mass.) 表示，当稳定币“受限于加密经济”时，他不明白为什么必须对稳定币进行联邦保险监管。
Nellie Liang回应称，发行方和托管钱包提供商有单独的监管，但缺乏对支付系统进行整体监督导致了风险她还指出，各州的法律各不相同，增加了复杂性，从而阻碍了创新【Nellie Liang ：不应允许科技公司发行加密货币作为支付工具】。
美国财政部负责国内金融事务的副部长 Nellie Liang 在听证会上表示，稳定币可能对金融体系和经济产生深远影响，但也造成威胁：“稳定币也引发了政策问题，包括与非法金融、用户保护和系统性风险有关的问题。
为了减轻这些风险，同时支持创新的潜在好处，财政部认为稳定币的监管应该是明确和一致的”众议员 Maxine Waters 询问了 Facebook 的 Libra（后来的 Diem）项目，并对这些公司可以访问的个人敏感数据量表示担忧。
Nellie Liang 表示，不应允许科技公司发行加密货币作为支付工具，她说：“美国总统金融市场工作组 (PWG) 报告认为，更一致、更少碎片化的监管框架是首选”【Nellie Liang：稳定币可以构成支付系统的基石】
Nellie Liang 表示，如果稳定币有优质资产做后盾，并且风险很低，可以作为支付系统的基石众议员 Patrick McHenry 指出，总统金融市场工作组 (PWG) 报告中没有提及任何州监管框架，Liang表示：“主要原因是美国国家监管体系是分散的，没有统一的监督”。
【Nellie Liang：稳定币是类似银行的产品，也是类似投资的产品】Nellie Liang 在听证会上称：“[稳定币] 是类似银行的产品，也是类似投资的产品，这就是我们认为存在监管漏洞的原因”众议员 Bill Huizenga (R-Mich.) 询问为什么总统金融市场工作组 (PWG) 报告没有对稳定币是否可能属于证券法或证券法下的政策问题进行任何分析，Liang 说，该小组专注于将稳定币作为一种支付工具的想法，并试图通过该特定用例“确定监管差距”。
Huizenga 表示目前尚不清楚稳定币如何受到证券法的约束：“如果我们没有清晰的图景，你们为什么不做这种分析”？Liang回应道，她将遵从美国证券交易委员会（SEC）的意见【Nellie Liang：美联储支持的数字美元可以与私人稳定币共存】
Nellie Liang 表示，美联储支持的数字美元可以与私人稳定币共存众议员 French Hill 询问了稳定币发行商获得联邦汇款许可证（federal money transmitter license）的可能性，Liang称：“这是一个绝对值得探索的可能性”。
【众议员 Tom Emmer：类似银行的监管框架不适合稳定币】众议员 Tom Emmer表示，虽然稳定币仅占数字资产行业总价值的 5%，但它们占加密货币交易的 75% 以上，这就是它们不容忽视的原因他还批评了总统金融市场工作组的报告，指出它在没有提供稳定币定义的前提下断言它们的风险是广泛的。
Emmer 表示，类似银行的监管框架不适合稳定币，并会无意中阻碍与稳定币大不相同的潜在未来金融产品Emmer称：“银行不应该是生态系统中唯一拥有发行潜在金融产品的机构，总统工作组报告的这些金融产品只是简单地混在一起并作为稳定币联系在一起”。
【众议员 Ann Wagner：必须确保任何联邦监管框架都提供明确性】众议员 Ann Wagner 在稳定币听证会上表示，必须确保“任何联邦监管框架都提供明确性，并确保监管适合金融活动，而不是简单地将传统银行监管覆盖在稳定币之上”。
【众议员 Jim A. Himes：对稳定币的监管不应与高风险的狗狗币相同】众议员 Jim A. Himes（康涅狄格州民主党）表示，问题不在于是否应该允许使用稳定币，而在于如何以不扼杀创新的方式对其进行监管。
他说：“一种完全支持美元兑美元储备的稳定币与狗狗币之间存在根本区别，这意味着稳定币需要以不同于其他高风险加密货币的方式进行监管”【银行政策研究所高管：国会应迅速采取措施与美国监管机构协调，制定明确的规则】
银行政策研究所高级副总裁兼副总法律顾问 Paige Pidano Paridon在证词中表示，国会“应迅速采取措施与美国监管机构协调，制定明确的规则”她说：“数字资产创新已经远远超过了概念验证阶段，正在获得动力，并且迄今为止一直在受监管的银行业之外发生，而银行正在等待指导。
如果没有这样的指导，受到高度监管的银行业将被排除在外，因为数字化资产创新继续在不受监管的领域不受限制地推进，几乎没有 *** 监督，以确保我们金融体系的安全和稳健以及对普通美国消费者的保护”
