两部门：加快推进城乡道路客运与旅游融合发展 提升“快进”交通网络衔接效能，具体怎么说的？

国家展开变革委 交通运送部印发《关于推动交通提质增效进步供应服务才能的施行计划》的告诉发改根底[2016]1198号 各省、自治区、直辖市公民 *** ，工业和信息化部、 *** 部、国土资源部、环境保护部、住宅城乡建造部、安全监管总局、旅行局、动力局、海洋局、铁路局、民航局、邮政局、空管委办公室、中国铁路总公司：

依照 *** 要求，为进步归纳交通质量和功率，增强交通供应服务才能，便利群众出行和下降物流本钱，更好发挥交通运送对经济社会展开的支撑引领效果，现将《关于推动交通提质增效进步供应服务才能的施行计划》（以下简称《施行计划》）印发你们，请结合实际仔细贯彻执行。

一、充分认识交通提质增效的重要意义要将全面进步归纳交通网络全体功率和服务水平作为交通建造和展开的要点，加速推动交通供应侧结构性变革，活跃开辟新范畴，培养展开新动能，扩展消费新需求　　二、仔细安排执行《施行计划》。

各级当地 *** 、各部分要加强安排领导，强化责任意识，进一步细化分化计划，研讨拟定具体推动计划，清晰阶段性方针和展开安排，保证使命分化到具体部分，项目执行到责任人　　三、加大项目建造支撑力度加速施行交通提质增效演示项目，经过加大投入、科技驱动，推动交通资源整合，发挥集成优势，完成联动展开。

深化交通投融资体系变革，交通建造新范畴面向社会资本全面敞开，立异出资建造形式，推动 *** 与社会资本协作　　四、展开变革委、交通运送部将统筹安排施行相关工作，加强和谐辅导，完善工作调度及监察机制，进步批阅核准功率，及时总结推行演示项目经历。

请有关部分在规划、土地、环评等方面给予活跃支撑，请当地及时反应项目施行和建造展开状况　　附件：关于推动交通提质增效进步供应服务才能的施行计划　　 国家展开变革委

交通运送部　　 2016年6月6日

附件：关于推动交通提质增效进步供应服务才能的施行计划　　近年来，我国交通运送展开获得显着成果，有力地促进了经济社会展开和公民生活条件改进，但仍然存在薄弱环节和展开短板为加速完善归纳交通运送体系，更好发挥交通运送对经济社会展开的支撑引领效果，特拟定本施行计划。

一、全体要求　　（一）辅导思想　　仔细贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，活跃习惯掌握引领经济展开新常态，环绕区域展开全体战略，安身当时，着眼久远，实在改变交通展开方法，加速完善归纳交通运送体系，增强交通对经济展开的支撑和引领效果，聚集商场急需、群众关心、带动力强和影响耐久的交通运送范畴，推动交通供应侧结构性调整，全面进步交通网络全体功率和服务水平，便利群众出行，下降物流本钱，进步交通展开质量和效益，引导消费晋级并开释新需求，构成展开新动力。

（二）根本原则　　立异供应习惯新的出产形式和生活方法，在供应侧和需求侧两头发力，立异交通运送服务，满意多层次、个性化、高质量的出行需求和小批量、高价值、多频次、多样化的货运需求　　联动交融整合交通资源，强化一体联接，构成集成优势，进步全体功率。

拓宽交通运送展开范畴，促进交通展开与工业展开联动，推动交通建造与新式城镇化深度交融　　科技驱动打造交通科技新引擎，加大现代信息、新动力技能、绿色配备在交通范畴的推行运用，推动交通低碳展开，进步旅客出行功率，下降货品运送本钱，进步交通科学办理水平。

统筹推动安身当时局势要求，着眼交通运送现代化展开，加强规划引导，突出要点方向，加大 *** 投入，强化商场效果，构成推动合力　　（三）工作方针　　“十三五”期间，在完善交通根底设备网络的一起，环绕归纳纽带联接、城际交通建造、推行联程联运、展开智能交通、进步快递服务、支撑服务消费、绿色安全展开等7个方面，施行28类严重工程，近期要点推动技能含量高、带动效果强、归纳效益显着的百项演示项目。

到2020年，构成内在更丰厚、层3次更多样、服务更优质、办理更高效的归纳交通运送体系，更好地服务经济社会展开大局　　二、强化归纳纽带联接　　加强归纳交通纽带布局、建造和运营联接，疏通城市表里，方便中转换乘，打通纽带“梗阻”，大幅进步旅客集散功率，便利群众出行，促进民生改进。

（四）归纳客运纽带工程优化纽带布局，新建或改扩建高速铁路、城际铁路、干线铁路车站以及机场、大型客运港口，与路途客运、城市交通等一体联接，打造一批敞开式、立体化归纳客运纽带，完成零距离换乘　　（五）轨迹交通引进工程。

在国家已批复轨迹交通建造规划的40个城市，在机场、铁路客站等首要对外交通纽带规划和项目建造过程中，清晰城市轨迹交通联接规范、引进条件和具体计划，建造一批同台换乘、笔直换乘和同城纽带间轨迹交通直通，以及中心城区轨迹交通线路与外围轨迹交通跨线运营等试点演示项目。

（六）收支城市疏通工程在进出城市高速公路与干线公路的繁忙收支口，经过改扩建城市路途、立交桥和新建联接路途等方法，打通中心城区至对外干线公路快速通道，减轻收支城联接路段拥堵，具有条件的城市规划建造绕城公路，逐渐消除城市交通外围“堵点”。

（七）泊车设备工程以交通纽带、居住区、商业区、医院、旅行景区等为要点，建造泊车楼、地下泊车场、机械立体泊车库等集约化泊车设备新建城市轨迹交通线路外围站点配套建造泊车场（P+R），已运营既有线路具有条件的站点加速增建泊车场（P+R）。

每年新建公共泊车位约200万个　　（八）纽带归纳开发工程加速全国性、区域性归纳交通纽带建造，展开纽带经济，强化区域联动开发依托归纳交通纽带和城市轨迹交通场站，鼓舞建造城市交通归纳体，充分运用地上地下空间，促进交通与商业、商务、会议、休闲等功用交融。

三、推动城际交通建造　　构建以轨迹交通和干线公路为主干的多层次、一体化、高质量城际交通网，更好发挥交通对新式城镇化的先导效果　　（九）城际铁路成网工程加速要点城镇化区域城际铁路建造，京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝城市群城际铁路根本成网，建造其他区域城际铁路网主骨架，鼓舞有条件的区域运用既有铁路开行城际列车，运送服务根本掩盖21个首要城镇化区域节点城市和重要城镇。

开工建造城际铁路约8000公里　　（十）郊区铁路联接工程充分运用既有资源与新建相结合，展开市域（郊）铁路在全国首要铁路纽带打造一批演示5工程，对具有条件的线路和站点进行技能改造，供给中心城区与郊区间通勤、旅行等公共交通服务。

（十一）公路进步加密工程加速大中城市之间国家高速公路剩下路段建造和繁忙路段改扩建，对“三大战略”区域通道内高速公路进行加密，推动一般国道提质晋级和瓶颈路段建造新建和改扩建国家高速公路约1.3万公里　　四、大力推行联程联运

推行多式联运形式，完成运送安排的无缝联接，发挥不同运送方法的组合优势，进步运送功率，下降社会物流本钱　　（十二）陆水联运推行工程在5大滨海港口群和沿江首要港口规划施行一批疏港铁路和公路项目，依托重要物流节点城市和纽带站场，建造一批多式联运货运纽带（物流园区），完善集疏运体系。

推行货运“一单制”，进步铁路、公路、水路运送之间的转运功率建造集装箱和半挂车多式联运中转站，进步集装箱铁水联运比重加速推动建造舟山江海联运中心　　（十三）铁路集装箱运送网络工程全面进步铁路集装箱运送比重，培养铁路货运新增长点，加速铁路集装箱中心站、归纳货场等物流基地建造，加强点线联接，发挥铁路运送的网络效益。

研讨开行铁路双层集装箱列车活跃展开集装箱世界运送，整合展开中欧班列　　（十四）航空铁路联运工程充分运用区域高铁和城际铁路网络，联接重要机场有条件的新建机场完成与高铁或城际铁路客站同站建造、同步运用，或预留工程建造条件。

鼓舞依托交通纽带建造城市航站楼支撑运用铁路和航空运送资源，展开铁空货品联运　　（十五）配备规范化工程展开集装箱、半挂车铁路平车和半挂车专用滚装船，推动铁路集装箱规范化、世界化，加强专用车辆配备技能研制，探究展开公路铁路两用挂车。

施行路途货运车型规范化专项行动，推行遍及甩挂运送健全多式联运快速转运设备设备技能规范，展开大型吊装、滚装等专用换装配备　　五、全面建造智能交通　　加强互联网等现代信息技能在交通范畴的运用，供给方便交通运送服务，进步交通资源运用功率，进步运送安排办理水平。

（十六）“互联网+”方便交通工程推动交通根底设备、运送工具、运转信息等互联网化，完善毛病预警、运转保护和智能调度体系，展开互联网公共交通、拼车合乘、轿车同享等定制交通，以及泊车、轿车修理等个性化服务。

（十七）交通信息互通工程优化集成现有信息资源，集物流、客流、信息流、资金流等为一体，建造一致兼容、功用完善、高效方便的归纳交通公共信息服务渠道和国家交通运送7物流公共信息渠道，完成信息的互联互通、及时发布、实时更新、方便查询。

（十八）票务整合工程推动铁路、民航、路途客运“一站式”票务服务体系建造，进步对社会公众的敞开同享程度，活跃推行电子客票和单据运用，供给客运“一票式”运送服务　　（十九）交通大数据工程加速部分间数据横向整合，树立不同运送方法的信息收集、交流和同享机制。

建造归纳交通大数据中心，为方便交通运送服务供给威望、精准、牢靠的数据支撑，为交通决议计划供给根底支撑　　（二十）交通操控网工程先行演示、逐渐推行，加大斗极卫星导航体系运用，加速构建车联网、船联网，加强者车路协同，强化交通有用引导和监管，推动驾驭自动化、设备数字化和运转才智化。

六、进步快递物流服务　　建成普惠城乡、掩盖全国、连通世界的快递物流网络，搞活流通，进步经济运转功率　　（二十一）快递晋级工程强化需求呼应，合理布局，加速构成一批辐射国表里的快递纽带，鼓舞各类出资主体建造、运营专业货运机场。

推动专业化邮件、快递转运中心和分拨中心建造，加强交通纽带快递设备配套，统筹装卸转移地址和暂时停靠作业点建造推动快递配备研制，推动快递运送工具规范化　　（二十二）快递下乡工程加强村庄邮政、快递根底设备建造，依托城镇客运站、货运站等建造仓储场所、小型快递分拨中心和物流集散中心，推动物流配送网络下沉至村庄，完成“乡乡有网点、村村通快递”。

（二十三）高铁快运工程鼓舞快递企业依托高铁和铁路方便货运班列运送快件，推动在铁路货场、具有高铁接驳条件的地址配套建造快件运送通道、装卸操作接驳场所和快件分拨中心，推动铁路专用线引进大型快件转运中心探究展开高铁货运列车。

（二十四）世界快递工程完善世界邮件交流局、交流站布局，建造一批世界快件处理中心、转运中心和海外仓鼓舞快递企业经过托付署理、建立分支机构等方法在海外拓宽服务网络，增强电商跨境服务才能　　（二十五）安全快递工程。

施行“绿盾”工程，加强邮政办理部分安全监管体系建造，构筑邮件快件寄递安全监控网络加大安全设备投入，全面施行快件 100%过机安检，严厉对进出境快件的检疫监管　　七、建造消费服务设备　　拓宽交通运送服务范围，延伸工业链和价值链，立异服务形式和培养新式业态，支撑扩展新消费。

（二十六）轿车营地工程依托旅行景区、休闲休假区、大型公园等条件合适的区域，建造 1000 个自驾车、房车停靠式营地和归纳型营地，运用环保节能等资料和技能配套建造生活服务相关功用区，促进房车工业展开　　（二十七）邮轮游艇工程。

合理规划滨海沿江沿湖公共旅行和游艇码头，有序推动邮轮始发港和拜访港建造，量体裁衣建造一批游艇码头和泊位鼓舞支撑航运企业依据商场需求拓宽世界国内邮轮航线，活跃展开近海湖区游艇事务，推动邮轮游艇工业化和规范化展开。

（二十八）通用航空工程贯彻执行《 *** 办公厅关于促进通用航空业展开的辅导定见》（国办发〔2016〕38 号），持续深化低空空域办理体系变革，进步空域资源运用功率，以通用航空展开集聚区域为支撑，规划建造30-50个通用航空归纳基地和约500个通用机场，增强配备制作自主研制才能，促进交通服务、旅行观光、应急救援、医疗救助飞行以及公务机、无人机等通航服务展开。

完善通航配套设备和服务保证体系，进步通航飞行器研制制作保护水平，打造通航工业增长点　　八、促进绿色安全展开　　进步交通设备设备低碳、节能、安全水平，推动技能立异，增强交通运送绿色展开才能，促进生态文明建造。

（二十九）绿色交通工程施行老旧路网、港口和航道、纽带场站绿色改造，大力倡议新式节能环保工艺和资料运用，进步土地、线位、岸线、空域、水域等资源运用水平，强化节能降耗和环境保护监管加强城市慢行体系建造，鼓舞绿色出行。

（三十）新动力和清洁动力配备运用工程活跃推行新动力和清洁动力运送工具，要点强化在城市公交、出租车、城市配送等范畴规模化运用鼓舞扶持 LNG 在水运转业的推行运用，推动靠港船只运用岸电加速新动力轿车充电设备网点建造与改造，推动铁路内燃机车、内河船只等高效化、清洁化改造。

（三十一）交通安全保证工程加强公路安全防护、迂回通道、直升机起降点、风险货品运送车辆停放点等交通安全应急设备建造，进步公路团雾发现和清雪除冰才能，构筑交通运送运转监控监测、防灾预警等安保体系，打造归纳应急救援渠道，进步应急保证才能。

九、加强政策措施保证　　（三十二）细化分化计划各有关方面要依据本施行计划，结合“十三五”规划编制和施行，对交通建造新范畴进行体系整理，统筹规划布局各地要活跃开掘、遴选契合条件的要点项目，对接国家严重交通建造使命，拟定具体推动行动计划，清晰阶段性方针和展开安排。

（三十三）和谐安排推动交通提质增效工程触及多方面，体系性强，要充分发挥跨部分、跨职业、跨区域的既有和谐机制效果，统筹推动交通提质增效百项演示项目，构成工作合力清晰责任分工，及时安排举行协商会议和专题会议，定时进行工作调度，自动和谐解决计划施行过程中的要点难点问题。

（三十四）加大资金投入加大中心预算内出资、车购税、铁路建造基金、民航展开基金及专项建造基金的支撑力度研讨立异中心资金支撑项目建造的出资形式，推动 *** 与社会资本协作（PPP）项目各地要结合实际，给予歪斜支撑，一起做好项目建造资金配套。

（三十五）立异体系机制。深化交通投融资体系变革，交通建造新范畴面向社会资本全面敞开，构成多渠道、多层次、多元化的协同展开格式。加速推动行政批阅制度变革，最大极限优化程序，缩短批阅核准时刻。