市场监管总局发布四部反垄断法配套规章 4月15日起施行具体介绍是什么？

中华公民共和国《反独占法》于2007年8月30日由第十届全国公民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，第十届主席令第六十八号发布第一条　为了防备和阻止独占行为，维护商场公平竞赛，进步经济运转功率，维护顾客利益和社会公共利益，促进社会主义商场经济健康展开，拟定本法。

第二条　中华公民共和国境内经济活动中的独占行为，适用本法；中华公民共和国境外的独占行为，对境内商场竞赛产生扫除、束缚影响的，适用本法第三条　本法规矩的独占行为包含：　　（一）运营者到达独占协议；　　（二）运营者乱用商场分配位置；。

（三）具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的运营者会集第四条　国家拟定和施行与社会主义商场经济相适应的竞赛规矩，完善宏观调控，健全一起、敞开、竞赛、有序的商场体系第五条　运营者可以通过公平竞赛、自愿联合，依法施行会集，扩展运营规划，进步商场竞赛才能。

第六条　具有商场分配位置的运营者，不得乱用商场分配位置，扫除、束缚竞赛第七条　国有经济占操控位置的联系国民经济命脉和国家安全的职业以及依法施行专营专卖的职业，国家对其运营者的合法运营活动予以维护，并对运营者的运营行为及其产品和服务的价格依法施行监管和调控，维护顾客利益，促进技能进步。

前款规矩职业的运营者应当依法运营，诚笃守信，严厉自律，承受社会公众的监督，不得运用其操控位置或许专营专卖位置危害顾客利益第八条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，扫除、束缚竞赛。

第九条　 *** 建立反独占委员会，担任安排、和谐、辅导反独占工作，施行下列责任：　　（一）研讨拟定有关竞赛政策；　　（二）安排调查、评价商场整体竞赛状况，发布评价陈说；　　（三）拟定、发布反独占攻略；　　（四）和谐反独占行政法令工作；

（五） *** 规矩的其他责任　　 *** 反独占委员会的组成和工作规矩由 *** 规矩 *** 办公厅国办发〔2018〕第51号《关于调整 *** 反独占委员会组成人员的告诉》：　　主　任：国务委员　　副主任：商场监管总局局长、 *** 副秘书长。

委　员：商场监管总局副局长（兼任秘书长）、发改委副主任、工信部副部长、司法部党组成员、财政部副部长、交通运送部副部长、商务部部长助理、公民银行行长助理、国资委副主任、统计局副局长、银保监会副主席、证监会副主席、动力局副局长、知识产权局副局长

*** 反独占委员会办公室设在商场监管总局，承当 *** 反独占委员会日常工作第十条　 *** 规矩的承当反独占法令责任的安排（以下总称 *** 反独占法令安排）按照本法规矩，担任反独占法令工作　　 *** 反独占法令安排根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市公民 *** 相应的安排，按照本法规矩担任有关反独占法令工作。

国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第2条　国家商场监督办理总局（以下简称商场监管总局）担任独占协议的反独占法令工作　　商场监管总局根据反独占法第十条第二款规矩，授权各省、自治区、直辖市商场监督办理部门（以下简称省级商场监管部门）担任本行政区域内独占协议的反独占法令工作。

本规矩所称反独占法令安排包含商场监管总局和省级商场监管部家世3条　商场监管总局担任查办下列独占协议：　　（一）跨省、自治区、直辖市的；　　（二）案情较为杂乱或许在全国有严峻影响的；　　（三）商场监管总局以为有必要直接查办的。

前款所列独占协议，商场监管总局可以指定省级商场监管部门查办　　省级商场监管部门根据授权查办独占协议时，发现不归于本部门查办规划，或许虽归于本部门查办规划，但有必要由商场监管总局查办的，应当及时向商场监管总局陈说。

国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第2条　国家商场监督办理总局（以下简称商场监管总局）担任乱用商场分配位置行为的反独占法令工作　　商场监管总局根据反独占法第十条第二款规矩，授权各省、自治区、直辖市商场监督办理部门（以下简称省级商场监管部门）担任本行政区域内乱用商场分配位置行为的反独占法令工作。

本规矩所称反独占法令安排包含商场监管总局和省级商场监管部家世3条　商场监管总局担任查办下列乱用商场分配位置行为：　　（一）跨省、自治区、直辖市的；　　（二）案情较为杂乱或许在全国有严峻影响的；　　（三）商场监管总局以为有必要直接查办的。

前款所列乱用商场分配位置行为，商场监管总局可以指定省级商场监管部门查办　　省级商场监管部门根据授权查办乱用商场分配位置行为时，发现不归于本部门查办规划，或许虽归于本部门查办规划，但有必要由商场监管总局查办的，应当及时向商场监管总局陈说。

国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：第2条　国家商场监督办理总局（以下简称商场监管总局）担任乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的反独占法令工作　　商场监管总局根据反独占法第十条第二款规矩，授权各省、自治区、直辖市公民 *** 商场监督办理部门（以下总称省级商场监管部门）担任本行政区域内乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的反独占法令工作。

本规矩所称反独占法令安排包含商场监管总局和省级商场监管部家世3条　商场监管总局担任对下列乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为进行调查，提出依法处理的主张（以下简称查办）：　　（一）在全国规划内有影响的；　　（二）省级公民 *** 施行的；

（三）案情较为杂乱或许商场监管总局以为有必要直接查办的　　前款所列的乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为，商场监管总局可以指定省级商场监管部门查办　　省级商场监管部门查办乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为时，发现不归于本部门查办规划，或许虽归于本部门查办规划，但有必要由商场监管总局查办的，应当及时向商场监管总局陈说。

国家商场监管总局令〔2020〕第30号《运营者会集查看暂行规矩》：第2条　国家商场监督办理总局（以下简称商场监管总局）担任运营者会集反独占查看工作，并对违法施行的运营者会集进行调查处理　　商场监管总局根据工作需要，可以托付省、自治区、直辖市商场监管部门施行运营者会集查看。

第十一条　职业协会应当加强职业自律，引导本职业的运营者依法竞赛，维护商场竞赛次序第十二条　本法所称运营者，是指从事产品出产、运营或许供给服务的自然人、法人和其他安排　　本法所称相关商场，是指运营者在一守时期内就特定产品或许服务（以下总称产品）进行竞赛的产品规划和地域规划。

*** 反独占委员会2009年《关于相关商场界定的攻略》：第2条　界定相关商场的作用　　任何竞赛行为（包含具有或或许具有扫除、束缚竞赛作用的行为）均产生在必定的商场规划内界定相关商场便是明晰运营者竞赛的商场规划。

在阻止运营者到达独占协议、阻止运营者乱用商场分配位置、操控具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的运营者会集等反独占法令工作中，均或许触及相关商场的界定问题　　科学合理地界定相关商场，对辨认竞赛者和潜在竞赛者、断定运营者商场份额和商场会集度、确认运营者的商场位置、分析运营者的行为对商场竞赛的影响、判别运营者行为是否违法以及在违法状况下需承当的法令责任等要害问题，具有重要的作用。

因而，相关商场的界定一般是对竞赛行为进行分析的起点，是反独占法令工作的重要进程第3条　相关商场的意义　　相关商场是指运营者在一守时期内就特定产品或许服务（以下总称产品）进行竞赛的产品规划和地域规划在反独占法令实践中，一般需要界定相关产品商场和相关地域商场。

相关产品商场，是根据产品的特性、用处及价格等要素，由需求者以为具有较为严密代替联系的一组或一类产品所构成的商场这些产品表现出较强的竞赛联系，在反独占法令中可以作为运营者进行竞赛的产品规划　　相关地域商场，是指需求者获取具有较为严密代替联系的产品的地舆区域。

这些地域表现出较强的竞赛联系，在反独占法令中可以作为运营者进行竞赛的地域规划　　当出产周期、运用期限、季节性、流行时尚性或知识产权维护期限等已构成产品不行忽视的特征时，界定相关商场还应考虑时刻性　　在技能买卖、答应协议等触及知识产权的反独占法令工作中，或许还需要界定相关技能商场，考虑知识产权、立异等要素的影响。

第4条　代替性分析　　在反独占法令实践中，相关商场规划的巨细首要取决于产品（地域）的可代替程度　　在商场竞赛中对运营者行为构成直接和有用竞赛束缚的，是商场里存在需求者以为具有较强代替联系的产品或能够供给这些产品的地域，因而，界定相关商场首要从需求者视点进行需求代替分析。

当供给代替对运营者行为产生的竞赛束缚类似于需求代替时，也应考虑供给代替第5条　需求代替　　需求代替是根据需求者对产品功用用处的需求、质量的认可、价格的承受以及获取的难易程度等要素，从需求者的视点确认不同产品之间的代替程度。

原则上，从需求者视点来看，产品之间的代替程度越高，竞赛联系就越强，就越或许归于同一相关商场第6条　供给代替　　供给代替是根据其他运营者改造出产设备的投入、承当的风险、进入方针商场的时刻等要素，从运营者的视点确认不同产品之间的代替程度。

原则上，其他运营者出产设备改造的投入越少，承当的额定风险越小，供给严密代替产品越敏捷，则供给代替程度就越高，界定相关商场尤其在辨认相关商场参加者时就应考虑供给代替第7条　界定相关商场的方法概述　　界定相关商场的方法不是仅有的。

在反独占法令实践中，根据实践状况，或许运用不同的方法界定相关商场时，可以根据产品的特征、用处、价格等要素进行需求代替分析，必要时进行供给代替分析在运营者竞赛的商场规划不行明晰或不易确守时，可以按照“假定独占者测验”的分析思路（具体见第十条）来界定相关商场。

反独占法令安排鼓舞运营者根据案子具体状况运用客观、实在的数据，凭借经济学分析方法来界定相关商场　　不管选用何种方法界定相关商场，都要一直把握产品满意顾客需求的根本特色，并以此作为对相关商场界定中呈现显着误差时进行校对的根据。

第8条　界定相关产品商场考虑的首要要素　　从需求代替视点界定相关产品商场，可以考虑的要素包含但不限于以下各方面：　　（一）需求者因产品价格或其他竞赛要素改变，转向或考虑转向购买其他产品的根据　　（二）产品的外形、特性、质量和技能特色等整体特征和用处。

产品或许在特征上表现出某些差异，但需求者仍可以根据产品相同或类似的用处将其视为严密代替品　　（三）产品之间的价格差异一般状况下，代替性较强的产品价格比较挨近，而且在价格改变时表现出同向改变趋势在分析价格时，应扫除与竞赛无关的要素引起价格改变的状况。

（四）产品的出售途径出售途径不同的产品面临的需求者或许不同，彼此之间难以构成竞赛联系，则成为相关产品的或许性较小　　（五）其他重要要素如，需求者偏好或需求者对产品的依靠程度；或许阻止很多需求者转向某些严密代替产品的阻止、风险和本钱；是否存在差异定价等。

从供给视点界定相关产品商场，一般考虑的要素包含：其他运营者对产品价格等竞赛要素的改变做出反响的根据；其他运营者的出产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时刻，转产的额定费用和风险，转产后所供给产品的商场竞赛力，营销途径等。

任何要素在界定相关产品商场时的作用都不是必定的，可以根据案子的不同状况有所偏重第9条　界定相关地域商场考虑的首要要素　　从需求代替视点界定相关地域商场，可以考虑的要素包含但不限于以下各方面：　　（一）需求者因产品价格或其他竞赛要素改变，转向或考虑转向其他地域购买产品的根据。

（二）产品的运送本钱和运送特征相对于产品价格来说，运送本钱越高，相关地域商场的规划越小，如水泥等产品；产品的运送特征也抉择了产品的出售地域，如需要管道运送的工业气体等产品　　（三）大都需求者挑选产品的实践区域和首要运营者产品的出售散布。

（四）地域间的买卖壁垒，包含关税、地方性法规、环保要素、技能要素等如关税相对产品的价格来说比较高时，则相关地域商场很或许是一个区域性商场　　（五）其他重要要素如，特定区域需求者偏好；产品运进和运出该地域的数量。

从供给视点界定相关地域商场时，一般考虑的要素包含：其他地域的运营者对产品价格等竞赛要素的改变做出反响的根据；其他地域的运营者供给或出售相关产品的即时性和可行性，如将订单转向其他地域运营者的转化本钱等。

第10条　假定独占者测验的根本思路　　假定独占者测验是界定相关商场的一种分析思路，可以帮助处理相关商场界定中或许呈现的不确认性，目前为各国和区域拟定反独占攻略时遍及选用根据这种思路，人们可以凭借经济学东西分析所获取的相关数据，确认假定独占者可以将价格坚持在高于竞赛价格水平的最小产品调集和地域规划，然后界定相关商场。

假定独占者测验一般先界定相关产品商场首先从反独占查看关注的运营者供给的产品（方针产品）开端考虑，假定该运营者是以赢利最大化为运营方针的独占者（假定独占者），那么要分析的问题是，在其他产品的出售条件坚持不变的状况下，假定独占者能否耐久地（一般为1年）小幅（一般为5%－10%）进步方针产品的价格。

方针产品涨价会导致需求者转向购买具有严密代替联系的其他产品，然后引起假定独占者出售量下降如果方针产品涨价后，即便假定独占者出售量下降，但其依然有利可图，则方针产品就构成相关产品商场　　如果涨价引起需求者转向具有严密代替联系的其他产品，使假定独占者的涨价行为无利可图，则需要把该代替产品增加到相关产品商场中，该代替产品与方针产品构成产品调集。

接下来分析如果该产品调集涨价，假定独占者是否仍有利可图如果答案是必定的，那么该产品调集就构成相关产品商场；不然还需要继续进行上述分析进程　　跟着产品调集越来越大，调集内产品与调集外产品的代替性越来越小，终究会呈现某一产品调集，假定独占者可以通过涨价完结盈余，由此便界定出相关产品商场。

界定相关地域商场与界定相关产品商场的思路相同首先从反独占查看关注的运营者运营活动的地域（方针地域）开端，要分析的问题是，在其他地域的出售条件不变的状况下，假定独占者对方针地域内的相关产品进行耐久（一般为1年）小幅涨价（一般为5%－10%）是否有利可图。

如果答案是必定的，方针地域就构成相关地域商场；如果其他地域商场的激烈代替使得涨价无利可图，就需要扩展地域规划，直到涨价终究有利可图，该地域便是相关地域商场第11条　假定独占者测验的几个实践问题　　原则上，在运用假定独占者测验界定相关商场时，选取的基准价格应为充沛竞赛的当时商场价格。

但在乱用商场分配位置、共谋行为和现已存在共谋行为的运营者会集案子中，当时价格显着违背竞赛价格，挑选当时价格作为基准价格会使相关商场界定的成果不合理在此状况下，应该对当时价格进行调整，运用更具有竞赛性的价格。

此外，一般状况下，价格上涨起伏为5%－10%，但在法令实践中，可以根据案子触及职业的不同状况，对价格小幅上涨的起伏进行分析确认　　在运营者小幅涨价时，并不是全部需求者（或地域）的代替反响都是相同的在代替反响不同的状况下，可以对不同需求者集体（或地域）进行不同起伏的测验。

此刻，相关商场界定还需要考虑需求者集体和特定地域的状况第十三条　阻止具有竞赛联系的运营者到达下列独占协议：　　（一）固定或许改变产品价格；国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：

第7条　阻止具有竞赛联系的运营者就产品或许服务（以下总称产品）价格到达下列独占协议：　　（一）固定或许改变价格水平、价格改变起伏、赢利水平或许扣头、手续费等其他费用；　　（二）约好选用据以核算价格的规范公式；

（三）束缚参加协议的运营者的自主定价权；　　（四）通过其他方法固定或许改变价格　　（二）束缚产品的出产数量或许出售数量；国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第8条　阻止具有竞赛联系的运营者就束缚产品的出产数量或许出售数量到达下列独占协议：。

（一）以束缚产值、固定产值、间断出产等方法束缚产品的出产数量，或许束缚特定品种、类型产品的出产数量；　　（二）以束缚产品投放量等方法束缚产品的出售数量，或许束缚特定品种、类型产品的出售数量；　　（三）通过其他方法束缚产品的出产数量或许出售数量。

（三）切割出售商场或许原材料收买商场；国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第9条　阻止具有竞赛联系的运营者就切割出售商场或许原材料收买商场到达下列独占协议：　　（一）区分产品出售地域、商场份额、出售方针、出售收入、出售赢利或许出售产品的品种、数量、时刻；

（二）区分质料、半成品、零部件、相关设备等原材料的收买区域、品种、数量、时刻或许供给商；　　（三）通过其他方法切割出售商场或许原材料收买商场　　前款规矩中的原材料还包含运营者出产运营所必需的技能和服务。

（四）束缚购买新技能、新设备或许束缚开发新技能、新产品；国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第10条　阻止具有竞赛联系的运营者就束缚购买新技能、新设备或许束缚开发新技能、新产品到达下列独占协议：

（一）束缚购买、运用新技能、新工艺；　　（二）束缚购买、租借、运用新设备、新产品；　　（三）束缚出资、研制新技能、新工艺、新产品；　　（四）回绝运用新技能、新工艺、新设备、新产品；　　（五）通过其他方法束缚购买新技能、新设备或许束缚开发新技能、新产品。

（五）联合抵抗买卖；国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第11条　阻止具有竞赛联系的运营者就联合抵抗买卖到达下列独占协议：　　（一）联合回绝向特定运营者供给或许出售产品；

（二）联合回绝收买或许出售特定运营者的产品；　　（三）联合束缚特定运营者不得与其具有竞赛联系的运营者进行买卖；　　（四）通过其他方法联合抵抗买卖　　（六） *** 反独占法令安排确认的其他独占协议国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：

第13条　不归于本规矩第七条至第十二条所列景象的其他协议、抉择或许协同行为，有根据证明扫除、束缚竞赛的，应当确以为独占协议并予以阻止　　前款规矩的独占协议由商场监管总局担任确认，认守时应当考虑下列要素：。

（一）运营者到达、施行协议的现实；　　（二）商场竞赛状况；　　（三）运营者在相关商场中的商场份额及其对商场的操控力；　　（四）协议对产品价格、数量、质量等方面的影响；　　（五）协议对商场进入、技能进步等方面的影响；

（六）协议对顾客、其他运营者的影响；　　（七）与确认独占协议有关的其他要素　　本法所称独占协议，是指扫除、束缚竞赛的协议、抉择或许其他协同行为国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：。

第4条　反独占法令安排查办独占协议时，应当相等对待全部运营者第5条　独占协议是指扫除、束缚竞赛的协议、抉择或许其他协同行为　　协议或许抉择可以是书面、口头号方法　　其他协同行为是指运营者之间虽未明晰缔结协议或许抉择，但本质上存在和谐一起的行为。

第6条　确认其他协同行为，应当考虑下列要素：　　（一）运营者的商场行为是否具有一起性；　　（二）运营者之间是否进行过意思联络或许信息沟通；　　（三）运营者能否对行为的一起性作出合理解说；　　（四）相关商场的商场结构、竞赛状况、商场改变等状况。

第十四条　阻止运营者与买卖相对人到达下列独占协议：　　（一）固定向第三人转售产品的价格；　　（二）束缚向第三人转售产品的最贱价格；　　（三） *** 反独占法令安排确认的其他独占协议国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：。

第12条　阻止运营者与买卖相对人就产品价格到达下列独占协议：　　（一）固定向第三人转售产品的价格水平、价格改变起伏、赢利水平或许扣头、手续费等其他费用；　　（二）束缚向第三人转售产品的最贱价格，或许通过束缚价格改变起伏、赢利水平或许扣头、手续费等其他费用束缚向第三人转售产品的最贱价格；

（三）通过其他方法固定转售产品价格或许束缚转售产品最贱价格第十五条　运营者能够证明所到达的协议归于下列景象之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规矩：　　（一）为改善技能、研讨开发新产品的；　　（二）为进步产质量量、下降本钱、增进功率，一起产品规格、规范或许施行专业化分工的；。

（三）为进步中小运营者运营功率，增强中小运营者竞赛力的；　　（四）为完结节约动力、维护环境、救灾救助等社会公共利益的；　　（五）因经济不景气，为缓解出售量严峻下降或许出产显着过剩的；　　（六）为保证对外买卖和对外经济协作中的合理利益的；

（七）法令和 *** 规矩的其他景象　　归于前款第一项至第五项景象，不适用本法第十三条、第十四条规矩的，运营者还应当证明所到达的协议不会严峻束缚相关商场的竞赛，而且能够使顾客分享由此产生的利益国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：。

第26条　运营者能够证明被调查的独占协议归于反独占法第十五条规矩景象的，不适用本规矩第七条至第十三条的规矩第27条　反独占法令安排确认被调查的独占协议是否归于反独占法第十五条规矩的景象，应当考虑下列要素：。

（一）协议完结该景象的具体方法和作用；　　（二）协议与完结该景象之间的因果联系；　　（三）协议是否是完结该景象的必要条件；　　（四）其他可以证明协议归于相关景象的要素　　反独占法令安排确认顾客能否分享协议产生的利益，应当考虑顾客是否因协议的到达、施行在产品价格、质量、品种等方面获得利益。

第28条　反独占法令安排确认被调查的独占协议归于反独占法第十五条规矩景象的，应当中止调查并制造中止调查抉择书中止调查抉择书应当载明协议的根本状况、适用反独占法第十五条的根据和理由等内容　　反独占法令安排作出中止调查抉择后，因状况产生严峻改变，导致被调查的协议不再契合反独占法第十五条规矩景象的，反独占法令安排应当从头发动调查。

第十六条　职业协会不得安排本职业的运营者从事本章阻止的独占行为国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第14条　阻止职业协会从事下列行为：　　（一）拟定、发布含有扫除、束缚竞赛内容的职业协会规章、规矩、抉择、告诉、规范等；。

（二）招集、安排或许推进本职业的运营者到达含有扫除、束缚竞赛内容的协议、抉择、纪要、备忘录等；　　（三）其他安排本职业运营者到达或许施行独占协议的行为　　本规矩所称职业协会是指由同职业经济安排和个人组成，行使职业服务和自律办理功用的各种协会、学会、商会、联合会、促进会等社会团体法人。

第十七条　阻止具有商场分配位置的运营者从事下列乱用商场分配位置的行为：　　（一）以不公平的高价出售产品或许以不公平的贱价购买产品；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：

第14条　阻止具有商场分配位置的运营者以不公平的高价出售产品或许以不公平的贱价购买产品　　确认“不公平的高价”或许“不公平的贱价”，可以考虑下列要素：　　（一）出售价格或许购买价格是否显着高于或许显着低于其他运营者在相同或许类似商场条件下出售或许购买同种产品或答应比较产品的价格；。

（二）出售价格或许购买价格是否显着高于或许显着低于同一运营者在其他相同或许类似商场条件区域出售或许购买产品的价格；　　（三）在本钱根本安稳的状况下，是否超越正常起伏进步出售价格或许下降购买价格；　　（四）出售产品的涨价起伏是否显着高于本钱增长起伏，或许购买产品的降价起伏是否显着高于买卖相对人本钱下降起伏；

（五）需要考虑的其他相关要素　　确认商场条件相同或许类似，应当考虑出售途径、出售方法、供求状况、监管环境、买卖环节、本钱结构、买卖状况等要素　　（二）没有合理理由，以低于本钱的价格出售产品；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：。

第15条　阻止具有商场分配位置的运营者没有合理理由，以低于本钱的价格出售产品　　确认低于本钱的价格出售产品，应当要点考虑价格是否低于均匀可变本钱均匀可变本钱是指跟着出产的产品数量改变而改变的每单位本钱触及互联网等新经济业态中的免费方法，应当归纳考虑运营者供给的免费产品以及相关收费产品等状况。

本条所称“合理理由”包含：　　（一）降价处理鲜活产品、季节性产品、有用期限行将到期的产品和积压产品的；　　（二）因清偿债务、转产、歇业降价出售产品的；　　（三）在合理期限内为推行新产品进行促销的；　　（四）能够证明行为具有合理性的其他理由。

（三）没有合理理由，回绝与买卖相对人进行买卖；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第16条　阻止具有商场分配位置的运营者没有合理理由，通过下列方法回绝与买卖相对人进行买卖：

（一）本质性削减与买卖相对人的现有买卖数量；　　（二）延迟、间断与买卖相对人的现有买卖；　　（三）回绝与买卖相对人进行新的买卖；　　（四）设置束缚性条件，使买卖相对人难以与其进行买卖；　　（五）回绝买卖相对人在出产运营活动中，以合理条件运用其必需设备。

在根据前款第五项确认运营者乱用商场分配位置时，应当归纳考虑以合理的投入另行出资制造或许另行开发制造该设备的可行性、买卖相对人有用展开出产运营活动对该设备的依靠程度、该运营者供给该设备的或许性以及对本身出产运营活动形成的影响等要素。

本条所称“合理理由”包含：　　（一）因不行抗力等客观原因无法进行买卖；　　（二）买卖相对人有不良信誉记载或许呈现运营状况恶化等状况，影响买卖安全；　　（三）与买卖相对人进行买卖将使运营者利益产生不妥减损；

（四）能够证明行为具有合理性的其他理由　　（四）没有合理理由，束缚买卖相对人只能与其进行买卖或许只能与其指定的运营者进行买卖；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：。

第17条　阻止具有商场分配位置的运营者没有合理理由，从事下列束缚买卖行为：　　（一）束缚买卖相对人只能与其进行买卖；　　（二）束缚买卖相对人只能与其指定的运营者进行买卖；　　（三）束缚买卖相对人不得与特定运营者进行买卖。

从事上述束缚买卖行为可以是直接束缚，也可以是以设定买卖条件等方法变相束缚　　本条所称“合理理由”包含：　　（一）为满意产品安全要求全部必要；　　（二）为维护知识产权全部必要；　　（三）为维护针对买卖进行的特定出资全部必要；。

（四）能够证明行为具有合理性的其他理由　　（五）没有合理理由搭售产品，或许在买卖时附加其他不合理的买卖条件；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第18条　阻止具有商场分配位置的运营者没有合理理由搭售产品，或许在买卖时附加其他不合理的买卖条件：。

（一）违背买卖常规、消费习气或许无视产品的功用，将不同产品绑缚出售或许组合出售；　　（二）对合同期限、付出方法、产品的运送及交给方法或许服务的供给方法等附加不合理的束缚；　　（三）对产品的出售地域、出售方针、售后服务等附加不合理的束缚；

（四）买卖时在价格之外附加不合理费用；　　（五）附加与买卖标的无关的买卖条件　　本条所称“合理理由”包含：　　（一）契合合理的职业常规和买卖习气；　　（二）为满意产品安全要求全部必要；　　（三）为完结特定技能全部必要；。

（四）能够证明行为具有合理性的其他理由　　（六）没有合理理由，对条件相同的买卖相对人在买卖价格等买卖条件上施行不同待遇；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第19条

阻止具有商场分配位置的运营者没有合理理由，对条件相同的买卖相对人在买卖条件上施行下列不同待遇：　　（一）施行不同的买卖价格、数量、品种、质量等级；　　（二）施行不同的数量扣头号优惠条件；　　（三）施行不同的付款条件、交给方法；

（四）施行不同的保修内容和期限、修理内容和时刻、零配件供给、技能辅导等售后服务条件　　条件相同是指买卖相对人之间在买卖安全、买卖本钱、规划和才能、信誉状况、所在买卖环节、买卖继续时刻等方面不存在本质性影响买卖的不同。

本条所称“合理理由”包含：　　（一）根据买卖相对人实践需求且契合合理的买卖习气和职业常规，施行不同买卖条件；　　（二）针对新用户的初次买卖在合理期限内展开的优惠活动；　　（三）能够证明行为具有合理性的其他理由。

（七） *** 反独占法令安排确认的其他乱用商场分配位置的行为国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第20条　反独占法令安排确认本规矩第十四条所称的“不公平”和第十五条至第十九条所称的“合理理由”，还应当考虑下列要素：。

（一）有关行为是否为法令、法规所规矩；　　（二）有关行为对社会公共利益的影响；　　（三）有关行为对经济运转功率、经济展开的影响；　　（四）有关行为是否为运营者正常运营及完结正常效益全部必要；　　（五）有关行为对运营者事务展开、未来出资、立异方面的影响；

（六）有关行为是否能够使买卖相对人或许顾客获益第21条　商场监管总局确认其他乱用商场分配位置行为，应当一起契合下列条件：　　（一）运营者具有商场分配位置；　　（二）运营者施行了扫除、束缚竞赛行为；。

（三）运营者施行相关行为不具有合理理由；　　（四）运营者相关行为对商场竞赛具有扫除、束缚影响第22条　供水、供电、供气、供热、电信、有线电视、邮政、交通运送等公用事业范畴运营者应当依法运营，不得乱用其商场分配位置危害顾客利益。

本法所称商场分配位置，是指运营者在相关商场内具有能够操控产品价格、数量或许其他买卖条件，或许能够阻止、影响其他运营者进入相关商场才能的商场位置国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：。

第4条　反独占法令安排查办乱用商场分配位置行为时，应当相等对待全部运营者第5条　商场分配位置是指运营者在相关商场内具有能够操控产品或许服务（以下总称产品）价格、数量或许其他买卖条件，或许能够阻止、影响其他运营者进入相关商场才能的商场位置。

本条所称其他买卖条件是指除产品价格、数量之外能够对商场买卖产生本质影响的其他要素，包含产品种类、产质量量、付款条件、交给方法、售后服务、买卖挑选、技能束缚等　　本条所称能够阻止、影响其他运营者进入相关商场，包含扫除其他运营者进入相关商场，或许推迟其他运营者在合理时刻内进入相关商场，或许导致其他运营者虽能够进入该相关商场但进入本钱大幅进步，无法与现有运营者展开有用竞赛等景象。

第十八条　确认运营者具有商场分配位置，应当根据下列要素：　　（一）该运营者在相关商场的商场份额，以及相关商场的竞赛状况；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第6条

根据反独占法第十八条第一项，确认运营者在相关商场的商场份额，可以考虑一守时期内运营者的特定产品出售金额、出售数量或许其他方针在相关商场所占的比重　　分析相关商场竞赛状况，可以考虑相关商场的展开状况、现有竞赛者的数量和商场份额、产品差异程度、立异和技能改变、出售和收买方法、潜在竞赛者状况等要素。

（二）该运营者操控出售商场或许原材料收买商场的才能；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第7条　根据反独占法第十八条第二项，确认运营者操控出售商场或许原材料收买商场的才能，可以考虑该运营者操控工业链上下流商场的才能，操控出售途径或许收买途径的才能，影响或许抉择价格、数量、合同期限或许其他买卖条件的才能，以及优先获得企业出产运营所必需的质料、半成品、零部件、相关设备以及需要投入的其他资源的才能等要素。

（三）该运营者的财力和技能条件；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第8条　根据反独占法第十八条第三项，确认运营者的财力和技能条件，可以考虑该运营者的财物规划、盈余才能、融资才能、研制才能、技能装备、技能立异和运用才能、具有的知识产权等，以及该财力和技能条件能够以何种方法和程度促进该运营者事务扩张或许稳固、坚持商场位置等要素。

（四）其他运营者对该运营者在买卖上的依靠程度；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第9条　根据反独占法第十八条第四项，确认其他运营者对该运营者在买卖上的依靠程度，可以考虑其他运营者与该运营者之间的买卖联系、买卖量、买卖继续时刻、在合理时刻内转向其他买卖相对人的难易程度等要素。

（五）其他运营者进入相关商场的难易程度；国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第10条　根据反独占法第十八条第五项，确认其他运营者进入相关商场的难易程度，可以考虑商场准入、获取必要资源的难度、收买和出售途径的操控状况、资金投入规划、技能壁垒、品牌依靠、用户转化本钱、消费习气等要素。

（六）与确认该运营者商场分配位置有关的其他要素国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第11条　根据反独占法第十八条和本规矩第六条至第十条规矩确认互联网等新经济业态运营者具有商场分配位置，可以考虑相关职业竞赛特色、运营方法、用户数量、网络效应、确认效应、技能特性、商场立异、把握和处理相关数据的才能及运营者在相关商场的商场力气等要素。

第12条　根据反独占法第十八条和本规矩第六条至第十条确认知识产权范畴运营者具有商场分配位置，可以考虑知识产权的代替性、下流商场对运用知识产权所供给产品的依靠程度、买卖相对人对运营者的制衡才能等要素第13条。

确认两个以上的运营者具有商场分配位置，除考虑本规矩第六条至第十二条规矩的要素外，还应当考虑商场结构、相关商场透明度、相关产品同质化程度、运营者行为一起性等要素第十九条　有下列景象之一的，可以推定运营者具有商场分配位置：。

（一）一个运营者在相关商场的商场份额到达二分之一的；　　（二）两个运营者在相关商场的商场份额算计到达三分之二的；　　（三）三个运营者在相关商场的商场份额算计到达四分之三的　　有前款第二项、第三项规矩的景象，其间有的运营者商场份额缺乏十分之一的，不应当推定该运营者具有商场分配位置。

被推定具有商场分配位置的运营者，有根据证明不具有商场分配位置的，不应当确认其具有商场分配位置商场监管总局2018年《关于规范运营者会集案子申报称号的辅导定见》第二十条　运营者会集是指下列景象：　　（一）运营者兼并；。

（二）运营者通过获得股权或许财物的方法获得对其他运营者的操控权；　　（三）运营者通过合相等方法获得对其他运营者的操控权或许能够对其他运营者施加抉择性影响第三条 本规矩所称运营者会集，是指反独占法第二十条所规矩的下列景象：。

（一）运营者兼并；（二）运营者通过获得股权或许财物的方法获得对其他运营者的操控权；（三）运营者通过合相等方法获得对其他运营者的操控权或许能够对其他运营者施加抉择性影响第四条 判别运营者是否通过买卖获得对其他运营者的操控权或许能够对其他运营者施加抉择性影响，应当考虑下列要素：。

（一）买卖的意图和未来的计划；（二）买卖前后其他运营者的股权结构及其改变；（三）其他运营者股东大会的表决事项及其表决机制，以及其前史出席率和表决状况；（四）其他运营者董事会或许监事会的组成及其表决机制；

（五）其他运营者高档办理人员的任免等；（六）其他运营者股东、董事之间的联系，是否存在托付行使投票权、一起行动人等；（七）该运营者与其他运营者是否存在严峻商业联系、协作协议等；（八）其他应当考虑的要素第五条 商场监管总局展开运营者会集反独占查看工作时，应当相等对待全部运营者。

第二十一条　运营者会集到达 *** 规矩的申报规范的，运营者应当事前向 *** 反独占法令安排申报，未申报的不得施行集中 *** 关于运营者会集申报规范的规矩第六条 运营者会集到达 *** 规矩的申报规范（以下简称申报规范）的，运营者应当事前向商场监管总局申报，未申报的不得施行会集。

运营者会集未到达申报规范，但按照规矩程序搜集的现实和根据标明该运营者会集具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的，商场监管总局应当依法进行调查第七条 经营额包含相关运营者上一管帐年度内出售产品和供给服务所获得的收入，扣除相关税金及附加。

第八条 参加会集的运营者的经营额，应当为该运营者以及申报时与该运营者存在直接或许直接操控联系的全部运营者的经营额总和，可是不包含上述运营者之间的经营额运营者获得其他运营者的组成部分时，出让方不再对该组成部分具有操控权或许不能施加抉择性影响的，方针运营者的经营额仅包含该组成部分的经营额。

参加会集的运营者之间或许参加会集的运营者和未参加会集的运营者之间有一起操控的其他运营者时，参加会集的运营者的经营额应当包含被一起操控的运营者与第三方运营者之间的经营额，且此经营额只核算一次金融业运营者经营额的核算，按照金融业运营者会集申报经营额核算相关规矩施行。

第九条 相同运营者之间在两年内屡次施行的未到达申报规范的运营者会集，应当视为一次会集，会集时刻从最终一次买卖算起，参加会集的运营者的经营额应当将屡次买卖兼并核算运营者通过与其有操控联系的其他运营者施行上述行为，按照本规矩处理。

前款所称两年内是指从第一次买卖完结之日起至最终一次买卖签定协议之日止的期间第二十二条　运营者会集有下列景象之一的，可以不向 *** 反独占法令安排申报：　　（一）参加会集的一个运营者具有其他每个运营者百分之五十以上有表决权的股份或许财物的；。

（二）参加会集的每个运营者百分之五十以上有表决权的股份或许财物被同一个未参加会集的运营者具有的第二十三条　运营者向 *** 反独占法令安排申报会集，应当提交下列文件、材料：　　（一）申报书；　　（二）会集对相关商场竞赛状况影响的阐明；。

（三）会集协议；　　（四）参加会集的运营者经管帐师事务所审计的上一管帐年度财政管帐陈说；　　（五） *** 反独占法令安排规矩的其他文件、材料　　申报书应当载明参加会集的运营者的称号、居处、运营规划、预订施行会集的日期和 *** 反独占法令安排规矩的其他事项。

第十条 商场监管总局加强对运营者会集申报的辅导在正式申报前，运营者可以以书面方法就会集申报事宜向商场监管总局提出商谈的具体问题第十一条 通过兼并方法施行的运营者会集，兼并各方均为申报责任人；其他景象的运营者会集，获得操控权或许能够施加抉择性影响的运营者为申报责任人，其他运营者予以合作。

同一项运营者会集有多个申报责任人的，可以托付一个申报责任人申报被托付的申报责任人未申报的，其他申报责任人不能革除申报责任申报责任人未申报的，其他参加会集的运营者可以提出申报申报人可以自行申报，也可以依法托付别人署理申报。

第十二条 申报文件、材料应当包含如下内容：（一）申报书申报书应当载明参加会集的运营者的称号、居处、运营规划、预订施行会集的日期，并附申报人身份证件或许注册挂号文件，境外申报人还须提交当地公证机关的公证文件和相关的认证文件。

托付署理人申报的，应当提交授权托付书（二）会集对相关商场竞赛状况影响的阐明包含会集买卖概略；相关商场界定；参加会集的运营者在相关商场的商场份额及其对商场的操控力；首要竞赛者及其商场份额；商场会集度；商场进入；职业展开现状；会集对商场竞赛结构、职业展开、技能进步、国民经济展开、顾客以及其他运营者的影响；会集对相关商场竞赛影响的作用评价及根据。

（三）会集协议包含各种方法的会集协议文件，如协议书、合同以及相应的弥补文件等（四）参加会集的运营者经管帐师事务所审计的上一管帐年度财政管帐陈说（五）商场监管总局要求提交的其他文件、材料申报人应当对申报文件、材料的实在性担任。

第十三条 申报人应当对申报文件、材猜中的商业秘密、未发表信息或许保密商务信息进行标示，而且一起提交申报文件、材料的揭露版别和保密版别申报文件、材料应当运用中文第二十四条　运营者提交的文件、材料不齐备的，应当在 *** 反独占法令安排规矩的期限内补交文件、材料。

运营者逾期未补交文件、材料的，视为未申报第十四条 商场监管总局应当对申报人提交的文件、材料进行核对，发现申报文件、材料不齐备的，可以要求申报人在规矩期限内补交申报人逾期未补交的，视为未申报第十五条 商场监管总局经核对以为申报文件、材料契合法定要求的，应当自收到齐备的申报文件、材料之日予以立案并书面告诉申报人。

第十六条 运营者会集未到达申报规范，参加会集的运营者自愿提出运营者会集申报，商场监管总局收到申报文件、材料后经查看以为有必要立案的，应当按照反独占法予以立案查看并作出抉择第十七条 契合下列景象之一的，运营者可以作为简易案子申报，商场监管总局按照简易案子程序进行查看：。

（一）在同一相关商场，参加会集的运营者所占的商场份额之和小于百分之十五；在上下流商场，参加会集的运营者所占的商场份额均小于百分之二十五；不在同一相关商场也不存在上下流联系的参加会集的运营者，在与买卖有关的每个商场所占的商场份额均小于百分之二十五；

（二）参加会集的运营者在中国境外建立合营企业，合营企业不在中国境内从事经济活动的；（三）参加会集的运营者收买境外企业股权或许财物，该境外企业不在中国境内从事经济活动的；（四）由两个以上运营者一起操控的合营企业，通过会集被其间一个或许一个以上运营者操控的。

第十八条 契合本规矩第十七条但存在下列景象之一的运营者会集，不视为简易案子：（一）由两个以上运营者一起操控的合营企业，通过会集被其间的一个运营者操控，该运营者与合营企业归于同一相关商场的竞赛者，且商场份额之和大于百分之十五的；

（二）运营者会集触及的相关商场难以界定的；（三）运营者会集对商场进入、技能进步或许产生晦气影响的；（四）运营者会集对顾客和其他有关运营者或许产生晦气影响的；（五）运营者会集对国民经济展开或许产生晦气影响的；

（六）商场监管总局以为或许对商场竞赛产生晦气影响的其他景象第二十五条　 *** 反独占法令安排应当自收到运营者提交的契合本法第二十三条规矩的文件、材料之日起三十日内，对申报的运营者会集进行开端查看，作出是否施行进一步查看的抉择，并书面告诉运营者。

*** 反独占法令安排作出抉择前，运营者不得施行会集　　 *** 反独占法令安排作出不施行进一步查看的抉择或许逾期未作出抉择的，运营者可以施行会集第二十六条　 *** 反独占法令安排抉择施行进一步查看的，应当自抉择之日起九十日内查看完毕，作出是否阻止运营者会集的抉择，并书面告诉运营者。

作出阻止运营者会集的抉择，应当阐明理由查看期间，运营者不得施行会集　　有下列景象之一的， *** 反独占法令安排经书面告诉运营者，可以延伸前款规矩的查看期限，但最长不得超越六十日：　　（一）运营者赞同延伸查看期限的；

（二）运营者提交的文件、材料不精确，需要进一步核实的；　　（三）运营者申报后有关状况产生严峻改变的　　 *** 反独占法令安排逾期未作出抉择的，运营者可以施行会集第十九条 商场监管总局应当自立案之日起三十日内，对申报的运营者会集进行开端查看，作出是否施行进一步查看的抉择，并书面告诉运营者。

商场监管总局抉择施行进一步查看的，应当自抉择之日起九十日内查看完毕，作出是否阻止运营者会集的抉择，并书面告诉运营者契合反独占法第二十六条第二款规矩景象的，商场监管总局可以延伸本款规矩的查看期限，最长不得超越六十日。

第二十条 在商场监管总局作出查看抉择之前，申报人要求撤回运营者会集申报的，应当提交书面恳求并阐明理由经商场监管总局赞同，申报人可以撤回申报会集买卖状况或许相关商场竞赛状况产生严峻改变，需要从头申报的，申报人应当恳求撤回。

撤回运营者会集申报的，查看程序中止商场监管总局赞同撤回申报不视为对会集的赞同第二十一条 在查看进程中，商场监管总局可以根据查看需要，要求申报人在规矩时限内弥补供给相关文件、材料申报人可以自动供给有助于对运营者会集进行查看和作出抉择的有关文件、材料。

第二十二条 在查看进程中，参加会集的运营者可以通过信函、传真、电子邮件等方法向商场监管总局就有关申报事项进行书面陈说，商场监管总局应当听取当事人的陈说第二十三条 在查看进程中，商场监管总局可以根据查看需要，寻求有关 *** 部门、职业协会、运营者、顾客等单位或许个人的定见。

第二十七条　查看运营者会集，应当考虑下列要素：　　（一）参加会集的运营者在相关商场的商场份额及其对商场的操控力；　　（二）相关商场的商场会集度；　　（三）运营者会集对商场进入、技能进步的影响；　　（四）运营者会集对顾客和其他有关运营者的影响；

（五）运营者会集对国民经济展开的影响；　　（六） *** 反独占法令安排以为应当考虑的影响商场竞赛的其他要素第二十四条 查看运营者会集，应当考虑下列要素：（一）参加会集的运营者在相关商场的商场份额及其对商场的操控力；。

（二）相关商场的商场会集度；（三）运营者会集对商场进入、技能进步的影响；（四）运营者会集对顾客和其他有关运营者的影响；（五）运营者会集对国民经济展开的影响；（六）应当考虑的影响商场竞赛的其他要素第二十五条 评价运营者会集的竞赛影响，可以查询相关运营者独自或许一起扫除、束缚竞赛的才能、动机及或许性。

会集触及上下流商场或许相关商场的，可以查询相关运营者运用在一个或许多个商场的操控力，扫除、束缚其他商场竞赛的才能、动机及或许性第二十六条 评价参加会集的运营者对商场的操控力，可以考虑参加会集的运营者在相关商场的商场份额、产品或许服务的代替程度、操控出售商场或许原材料收买商场的才能、财力和技能条件，以及相关商场的商场结构、其他运营者的出产才能、下流客户购买才能和转化供给商的才能、潜在竞赛者进入的抵消作用等要素。

评价相关商场的商场会集度，可以考虑相关商场的运营者数量及商场份额等要素第二十七条 评价运营者会集对商场进入的影响，可以考虑运营者通过操控出产要素、出售和收买途径、要害技能、要害设备等方法影响商场进入的状况，并考虑进入的或许性、及时性和充沛性。

评价运营者会集对技能进步的影响，可以考虑运营者会集对技能立异动力、技能研制投入和运用、技能资源整合等方面的影响第二十八条 评价运营者会集对顾客的影响，可以考虑运营者会集对产品或许服务的数量、价格、质量、多样化等方面的影响。

评价运营者会集对其他有关运营者的影响，可以考虑运营者会集对同一相关商场、上下流商场或许相关商场运营者的商场进入、买卖时机等竞赛条件的影响第二十九条 评价运营者会集对国民经济展开的影响，可以考虑运营者会集对经济功率、运营规划及其对相关职业展开等方面的影响。

第三十条 评价运营者会集的竞赛影响，还可以归纳考虑会集对公共利益的影响、参加会集的运营者是否为濒临破产的企业等要素第三十一条 商场监管总局以为运营者会集具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的，应当奉告申报人，并设定一个答应参加会集的运营者提交书面定见的合理期限。

参加会集的运营者的书面定见应当包含相关现实和理由，并供给相应根据参加会集的运营者逾期未提交书面定见的，视为无异议第二十八条　运营者会集具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的， *** 反独占法令安排应当作出阻止运营者会集的抉择。

可是，运营者能够证明该会集对竞赛产生的有利影响显着大于晦气影响，或许契合社会公共利益的， *** 反独占法令安排可以作出对运营者会集不予阻止的抉择第二十九条　对不予阻止的运营者会集， *** 反独占法令安排可以抉择附加削减会集对竞赛产生晦气影响的束缚性条件。

国家商场监管总局令〔2020〕第30号《运营者会集查看暂行规矩》：第32条 为削减会集具有或许或许具有的扫除、束缚竞赛的作用，参加会集的运营者可以向商场监管总局提出附加束缚性条件许诺计划商场监管总局应当对许诺计划的有用性、可行性和及时性进行评价，并及时将评价成果告诉申报人。

商场监管总局以为许诺计划缺乏以削减会集对竞赛的晦气影响的，可以与参加会集的运营者就束缚性条件进行商量，要求其在合理期限内提出其他许诺计划第33条 根据运营者会集买卖具体状况，束缚性条件可以包含如下品种：。

（一）剥离有形财物、知识产权等无形财物或许相关权益（以下简称剥离事务）等结构性条件；（二）敞开其网络或许渠道等基础设备、答应要害技能（包含专利、专有技能或许其他知识产权）、中止排他性协议等行为性条件；（三）结构性条件和行为性条件相结合的归纳性条件。

剥离事务一般应当具有在相关商场展开有用竞赛所需要的全部要素，包含有形财物、无形财物、股权、要害人员以及客户协议或许供给协议等权益剥离方针可以是参加会集运营者的子公司、分支安排或许事务部家世34条 许诺计划存在不能施行的风险的，参加会集的运营者可以提出备选计划。

备选计划应当在首选计划无法施行后收效，而且比首选计划的条件更为严厉许诺计划为剥离，但存在下列景象之一的，参加会集的运营者可以在许诺计划中提出特定买方和剥离时刻主张：（一）剥离存在较大困难；（二）剥离前坚持剥离事务的竞赛性和可出售性存在较大风险；

（三）买方身份对剥离事务能否康复商场竞赛具有重要影响；（四）商场监管总局以为有必要的其他景象第35条 对于具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的运营者会集，参加会集的运营者提出的附加束缚性条件许诺计划能够有用削减会集对竞赛产生的晦气影响的，商场监管总局可以作出附加束缚性条件赞同抉择。

参加会集的运营者未能在规矩期限内提出附加束缚性条件许诺计划，或许所提出的许诺计划不能有用削减会集对竞赛产生的晦气影响的，商场监管总局应当作出阻止运营者会集的抉择第36条 对于附加束缚性条件赞同的运营者会集，责任人应当严厉施行查看抉择规矩的责任，并按规矩向商场监管总局陈说束缚性条件施行状况。

商场监管总局可以自行或许通过受托人对责任人施行束缚性条件的行为进行监督查看通过受托人监督查看的，商场监管总局应当在查看抉择中予以明晰受托人包含监督受托人和剥离受托人责任人，是指附加束缚性条件赞同运营者会集的查看抉择中要求施行相关责任的运营者。

监督受托人，是指受责任人托付并经商场监管总局评价确认，担任对责任人施行束缚性条件进行监督并向商场监管总局陈说的自然人、法人或许其他安排剥离受托人，是指受责任人托付并经商场监管总局评价确认，在受托剥离阶段担任出售剥离事务并向商场监管总局陈说的自然人、法人或许其他安排。

第37条 通过受托人监督查看的，责任人应当在商场监管总局作出查看抉择之日起十五日内向商场监管总局提交监督受托人人选束缚性条件为剥离的，责任人应当在进入受托剥离阶段三十日前向商场监管总局提交剥离受托人人选。

受托人应当契合下列要求：（一）独立于责任人和剥离事务的买方；（二）具有施行受托人责任的专业团队，团队成员应当具有对束缚性条件进行监督所需的专业知识、技能及相关经历；（三）能够提出可行的工作计划；（四）曩昔五年未在担任受托人进程中遭到处置；

（五）商场监管总局提出的其他要求商场监管总局评价确认受托人后，责任人应当与受托人签定书面协议，明晰各自权力和责任，并报商场监管总局赞同受托人应当勤勉、尽职地施行责任责任人付出受托人酬劳，并为受托人供给必要的支撑和便当。

第38条 附加束缚性条件为剥离的，剥离责任人应当在查看抉择规矩的期限内，自行找到适宜的剥离事务买方、签定出售协议，并报经商场监管总局赞同后完结剥离剥离责任人未能在规矩期限内完结剥离的，商场监管总局可以要求责任人托付剥离受托人在规矩的期限内寻觅适宜的剥离事务买方。

剥离事务买方应当契合下列要求：（一）独立于参加会集的运营者；（二）具有必要的资源、才能并有志愿运用剥离事务参加商场竞赛；（三）获得其他监管安排的赞同；（四）不得向参加会集的运营者融资购买剥离事务；（五）商场监管总局根据具体案子状况提出的其他要求。

买方已有或许能够从其他途径获得剥离事务中的部分财物或许权益时，可以向商场监管总局恳求对剥离事务的规划进行必要调整第39条 责任人提交商场监管总局查看的监督受托人、剥离受托人、剥离事务买方人选原则上各不少于三家。

在特别状况下，经商场监管总局赞同，上述人选可少于三家商场监管总局应当对责任人提交的受托人及托付协议、剥离事务买方人选及出售协议进行查看，以保证其契合查看抉择要求束缚性条件为剥离的，商场监管总局上述查看所用时刻不计入剥离期限。

第40条 查看抉择未规矩自行剥离期限的，剥离责任人应当在查看抉择作出之日起六个月内找到恰当的买方并签定出售协议经剥离责任人恳求并阐明理由，商场监管总局可以酌情延伸自行剥离期限，但延期最长不得超越三个月。

查看抉择未规矩受托剥离期限的，剥离受托人应当在受托剥离开端之日起六个月内找到恰当的买方并签定出售协议第41条 剥离责任人应当在商场监管总局查看赞同买方和出售协议后，与买方签定出售协议，并自签定之日起三个月内将剥离事务搬运给买方，完结全部权搬运等相关法令程序。

经剥离责任人恳求并阐明理由，商场监管总局可以酌情延伸事务搬运的期限第42条 经商场监管总局赞同的买方购买剥离事务到达申报规范的，获得操控权的运营者应当将其作为一项新的运营者会集向商场监管总局申报商场监管总局作出查看抉择之前，剥离责任人不得将剥离事务出售给买方。

第43条 在剥离完结之前，为保证剥离事务的存续性、竞赛性和可出售性，剥离责任人应当施行下列责任：（一）坚持剥离事务与其保存的事务之间彼此独立，并选用全部必要方法以最契合剥离事务展开的方法进行办理；（二）不得施行任何或许对剥离事务有晦气影响的行为，包含聘任被剥离事务的要害职工，获得剥离事务的商业秘密或许其他保密信息等；

（三）指定专门的办理人，担任办理剥离事务办理人在监督受托人的监督下施行责任，其录用和替换应当得到监督受托人的赞同；（四）保证潜在买方能够以公平合理的方法获得有关剥离事务的充沛信息，评价剥离事务的商业价值和展开潜力；。

（五）根据买方的要求向其供给必要的支撑和便当，保证剥离事务的顺畅交代和安稳运营；（六）向买方及时移交剥离事务并施行相关法令程序第44条 监督受托人应当在商场监管总局的监督下施行下列责任：（一）监督责任人施行本规矩、查看抉择及相关协议规矩的责任；。

（二）对剥离责任人引荐的买方人选、拟签定的出售协议进行评价，并向商场监管总局提交评价陈说；（三）监督剥离事务出售协议的施行，并定时向商场监管总局提交监督陈说；（四）和谐剥离责任人与潜在买方就剥离事项产生的争议；

（五）按照商场监管总局的要求提交其他与责任人施行束缚性条件有关的陈说未经商场监管总局赞同，监督受托人不得发表其在施行责任进程中向商场监管总局提交的各种陈说及相关信息第45条 在受托剥离阶段，剥离受托人担任为剥离事务找到买方并到达出售协议。

剥离受托人有权以无底价方法出售剥离事务第46条 查看抉择应当规矩附加束缚性条件的期限根据查看抉择，束缚性条件到期自动革除的，经商场监管总局核对，责任人未违背查看抉择的，束缚性条件自动革除责任人存在违背查看抉择景象的，商场监管总局可以恰当延伸附加束缚性条件的期限，并及时向社会发布。

根据查看抉择，束缚性条件到期后责任人需要恳求革除的，责任人应当提交书面恳求并阐明理由商场监管总局评价后抉择革除束缚性条件的，应当及时向社会发布束缚性条件为剥离，经商场监管总局核对，责任人施行完结全部责任的，束缚性条件自动革除。

第47条 查看抉择收效期间，商场监管总局可以自动或许应责任人恳求对束缚性条件进行从头查看，改变或许革除束缚性条件商场监管总局抉择改变或许革除束缚性条件的，应当及时向社会发布商场监管总局改变或许革除束缚性条件时，应当考虑下列要素：。

（一）会集买卖方是否产生严峻改变；（二）相关商场竞赛状况是否产生本质性改变；（三）施行束缚性条件是否无必要或许不或许；（四）应当考虑的其他要素第三十条　 *** 反独占法令安排应当将阻止运营者会集的抉择或许对运营者会集附加束缚性条件的抉择，及时向社会发布。

第三十一条　对外资并购境内企业或许以其他方法参加运营者会集，触及国家安全的，除按照本法规矩进行运营者会集查看外，还应当按照国家有关规矩进行国家安全查看 *** 令〔2001〕第303号《关于阻止在商场经济活动中施行区域封闭的规矩。

》根据 *** 令〔2011〕第588号修订第三十二条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，束缚或许变相束缚单位或许个人运营、购买、运用其指定的运营者供给的产品国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：。

第4条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，施行下列行为，束缚或许变相束缚单位或许个人运营、购买、运用其指定的运营者供给的产品和服务（以下总称产品）：　　（一）以明晰要求、暗示、回绝或许延迟行政批阅、重复查看、不予接入渠道或许网络等方法，束缚或许变相束缚运营、购买、运用特定运营者供给的产品；

（二）通过束缚招标人所在地、全部制方法、安排方法等方法，束缚或许变相束缚运营、购买、运用特定招标人供给的产品；　　（三）没有法令、法规根据，通过设置项目库、名录库等方法，束缚或许变相束缚运营、购买、运用特定运营者供给的产品；

（四）束缚或许变相束缚单位或许个人运营、购买、运用其指定的运营者供给的产品的其他行为第三十三条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，施行下列行为，阻止产品在区域之间的自在流转：。

（一）对外地产品设定轻视性收费项目、施行轻视性收费规范，或许规矩轻视性价格；　　（二）对外地产品规矩与本地同类产品不同的技能要求、查验规范，或许对外地产品选用重复查验、重复认证等轻视性技能方法，束缚外地产品进入本地商场；

（三）选用专门针对外地产品的行政答应，束缚外地产品进入本地商场；　　（四）设置关卡或许选用其他手法，阻止外地产品进入或许本地产品运出；　　（五）阻止产品在区域之间自在流转的其他行为国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：。

第5条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，施行下列行为，阻止产品在区域之间的自在流转：　　（一）对外地产品设定轻视性收费项目、施行轻视性收费规范，或许规矩轻视性价格、施行轻视性补助政策；

（二）对外地产品规矩与本地同类产品不同的技能要求、查验规范，或许对外地产品选用重复查验、重复认证等方法，阻止、束缚外地产品进入本地商场；　　（三）没有法令、法规根据，选用专门针对外地产品的行政答应、存案，或许对外地产品施行行政答应、存案时，设定不同的答应或许存案条件、程序、期限等，阻止、束缚外地产品进入本地商场；

（四）没有法令、法规根据，设置关卡、通过软件或许互联网设置屏蔽等手法，阻止、束缚外地产品进入本地商场或许本地产品运往外地商场；　　（五）阻止产品在区域之间自在流转的其他行为第三十四条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，以设定轻视性资质要求、评定规范或许不依法发布信息等方法，排挤或许束缚外地运营者参加本地的招标招标活动。

国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：第6条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，施行下列行为，排挤或许束缚外地运营者参加本地的招标招标活动：

（一）不依法发布信息；　　（二）明晰外地运营者不能参加本地特定的招标招标活动；　　（三）对外地运营者设定轻视性的资质要求或许评定规范；　　（四）通过设定与招标项意图具体特色和实践需要不相适应或许与合同施行无关的资历、技能和商务条件，变相束缚外地运营者参加本地招标招标活动；

（五）排挤或许束缚外地运营者参加本地招标招标活动的其他行为第三十五条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，选用与本地运营者不相等待遇等方法，排挤或许束缚外地运营者在本地出资或许建立分支安排。

国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：第7条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，施行下列行为，排挤或许束缚外地运营者在本地出资或许建立分支安排：

（一）回绝外地运营者在本地出资或许建立分支安排；　　（二）没有法令、法规根据，对外地运营者在本地出资的规划、方法以及建立分支安排的地址、商业方法等进行束缚；　　（三）对外地运营者在本地的出资或许建立的分支安排在出资、运营规划、运营方法、税费交纳等方面规矩与本地运营者不同的要求，在安全出产、节能环保、质量规范等方面施行轻视性待遇；

（四）排挤或许束缚外地运营者在本地出资或许建立分支安排的其他行为第三十六条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，强制运营者从事本法规矩的独占行为国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：。

第8条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排不得乱用行政权力，强制或许变相强制运营者从事反独占法规矩的独占行为第三十七条　行政机关不得乱用行政权力，拟定含有扫除、束缚竞赛内容的规矩国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：

第9条　行政机关不得乱用行政权力，以规矩、方法、抉择、公告、告诉、定见、会议纪要等方法，拟定、发布含有扫除、束缚竞赛内容的商场准入、工业展开、招商引资、招标招标、 *** 收买、运营行为规范、资质规范等触及商场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策方法。

第三十八条　反独占法令安排依法对涉嫌独占行为进行调查　　对涉嫌独占行为，任何单位和个人有权向反独占法令安排告发反独占法令安排应当为告发人保密　　告发选用书面方法并供给相关现实和根据的，反独占法令安排应当进行必要的调查。

第三十九条　反独占法令安排调查涉嫌独占行为，可以选用下列方法：　　（一）进入被调查的运营者的经营场所或许其他有关场所进行查看；　　（二）问询被调查的运营者、好坏联系人或许其他有关单位或许个人，要求其阐明有关状况；

（三）查阅、仿制被调查的运营者、好坏联系人或许其他有关单位或许个人的有关单证、协议、管帐账簿、事务函电、电子数据等文件、材料；　　（四）查封、扣押相关根据；　　（五）查询运营者的银行账户　　选用前款规矩的方法，应当向反独占法令安排首要担任人书面陈说，并经赞同。

第四十条　反独占法令安排调查涉嫌独占行为，法令人员不得少于二人，并应当出示法令证件　　法令人员进行问询和调查，应当制造笔录，并由被问询人或许被调查人签字第四十一条　反独占法令安排及其工作人员对法令进程中知悉的商业秘密负有保密责任。

第四十二条　被调查的运营者、好坏联系人或许其他有关单位或许个人应当合作反独占法令安排依法施行责任，不得回绝、阻止反独占法令安排的调查第四十三条　被调查的运营者、好坏联系人有权陈说定见反独占法令安排应当对被调查的运营者、好坏联系人提出的现实、理由和根据进行核实。

第四十四条　反独占法令安排对涉嫌独占行为调查核实后，以为构成独占行为的，应当依法作出处理抉择，并可以向社会发布第四十五条　对反独占法令安排调查的涉嫌独占行为，被调查的运营者许诺在反独占法令安排认可的期限内选用具体方法消除该行为结果的，反独占法令安排可以抉择间断调查。

间断调查的抉择应当载明被调查的运营者许诺的具体内容　　反独占法令安排抉择间断调查的，应当对运营者施行许诺的状况进行监督运营者施行许诺的，反独占法令安排可以抉择中止调查　　有下列景象之一的，反独占法令安排应当康复调查：。

（一）运营者未施行许诺的；　　（二）作出间断调查抉择所根据的现实产生严峻改变的；　　（三）间断调查的抉择是根据运营者供给的不完整或许不实在的信息作出的国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：。

第15条　反独占法令安排根据职权，或许通过告发、上级机关交办、其他机关移交、下级机关陈说、运营者自动陈说等途径，发现涉嫌独占协议第16条　告发选用书面方法并供给相关现实和根据的，反独占法令安排应当进行必要的调查。

书面告发一般包含下列内容：　　（一）告发人的根本状况；　　（二）被告发人的根本状况；　　（三）涉嫌独占协议的相关现实和根据；　　（四）是否就同一现实已向其他行政机关告发或许向公民法院提起诉讼　　反独占法令安排根据工作需要，可以要求告发人弥补告发材料。

第17条　反独占法令安排通过对涉嫌独占协议的必要调查，抉择是否立案　　省级商场监管部门应当自立案之日起7个工作日内向商场监管总局存案第18条　商场监管总局在查办独占协议时，可以托付省级商场监管部门进行调查。

省级商场监管部门在查办独占协议时，可以托付下级商场监管部门进行调查　　受托付的商场监管部门在托付规划内，以托付机关的名义施行调查，不得再托付其他行政机关、安排或许个人进行调查第19条　省级商场监管部门查办涉嫌独占协议时，可以根据需要商请相关省级商场监管部门帮忙调查，相关省级商场监管部门应当予以帮忙。

第20条　反独占法令安排对独占协议进行行政处置的，应当依法制造行政处置抉择书　　行政处置抉择书的内容包含：　　（一）运营者的名字或许称号、地址等根本状况；　　（二）案子来源及调查通过；　　（三）违法现实和相关根据；。

（四）运营者陈说、申辩的选用状况及理由；　　（五）行政处置的内容和根据；　　（六）行政处置的施行方法、期限；　　（七）不服行政处置抉择，恳求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限；　　（八）作出行政处置抉择的反独占法令安排称号和作出抉择的日期。

第21条　涉嫌独占协议的运营者在被调查期间，可以提出间断调查恳求，许诺在反独占法令安排认可的期限内选用具体方法消除行为影响　　间断调查恳求应当以书面方法提出，并由运营者担任人签字并盖章恳求书应当载明下列事项：。

（一）涉嫌独占协议的现实；　　（二）许诺采取消除行为结果的具体方法；　　（三）施行许诺的时限；　　（四）需要许诺的其他内容　　反独占法令安排对涉嫌独占协议调查核实后，以为构成独占协议的，应当依法作出处理抉择，不再承受运营者提出的间断调查恳求。

第22条　反独占法令安排根据被调查运营者的间断调查恳求，在考虑行为的性质、继续时刻、结果、社会影响、运营者许诺的方法及其预期作用等具体状况后，抉择是否间断调查　　对于契合本规矩第七条至第九条规矩的涉嫌独占协议，反独占法令安排不得承受间断调查恳求。

第23条　反独占法令安排抉择间断调查的，应当制造间断调查抉择书　　间断调查抉择书应当载明被调查运营者涉嫌到达独占协议的现实、许诺的具体内容、消除影响的具体方法、施行许诺的时限以及未施行或许未彻底施行许诺的法令结果等内容。

第24条　抉择间断调查的，反独占法令安排应当对运营者施行许诺的状况进行监督　　运营者应当在规矩的时限内向反独占法令安排书面陈说许诺施行状况第25条　反独占法令安排确认运营者现已施行许诺的，可以抉择中止调查，并制造中止调查抉择书。

中止调查抉择书应当载明被调查运营者涉嫌独占协议的现实、许诺的具体内容、施行许诺的状况、监督状况等内容　　有下列景象之一的，反独占法令安排应当康复调查：　　（一）运营者未施行或许未彻底施行许诺的；　　（二）作出间断调查抉择所根据的现实产生严峻改变的；

（三）间断调查抉择是根据运营者供给的不完整或许不实在的信息作出的第29条　省级商场监管部门作出间断调查抉择、中止调查抉择或许行政处置奉告前，应当向商场监管总局陈说　　省级商场监管部门向被调查运营者送达间断调查抉择书、中止调查抉择书或许行政处置抉择书后，应当在7个工作日内向商场监管总局存案。

第30条　反独占法令安排作出行政处理抉择后，依法向社会发布其间，行政处置信息应当依法通过国家企业信誉信息公示体系向社会公示第35条　本规矩对独占协议调查、处置程序未做规矩的，按照《商场监督办理行政处置程序暂行规矩。

》施行，有关时限、立案、案子统辖的规矩在外　　反独占法令安排安排行政处置听证的，按照《商场监督办理行政处置听证暂行方法》施行国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：第23条

反独占法令安排根据职权，或许通过告发、上级机关交办、其他机关移交、下级机关陈说、运营者自动陈说等途径，发现涉嫌乱用商场分配位置行为第24条　告发选用书面方法并供给相关现实和根据的，反独占法令安排应当进行必要的调查。

书面告发一般包含下列内容：　　（一）告发人的根本状况；　　（二）被告发人的根本状况；　　（三）涉嫌乱用商场分配位置行为的相关现实和根据；　　（四）是否就同一现实已向其他行政机关告发或许向公民法院提起诉讼。

反独占法令安排根据工作需要,可以要求告发人弥补告发材料第25条　反独占法令安排通过对涉嫌乱用商场分配位置行为必要的调查，抉择是否立案　　省级商场监管部门应当自立案之日起7个工作日内向商场监管总局存案。

第26条　商场监管总局在查办乱用商场分配位置行为时，可以托付省级商场监管部门进行调查　　省级商场监管部门在查办乱用商场分配位置行为时，可以托付下级商场监管部门进行调查　　受托付的商场监管部门在托付规划内，以托付机关的名义施行调查，不得再托付其他行政机关、安排或许个人进行调查。

第27条　省级商场监管部门查办涉嫌乱用商场分配位置行为时，可以根据需要商请相关省级商场监管部门帮忙调查，相关省级商场监管部门应当予以帮忙第28条　反独占法令安排对乱用商场分配位置行为进行行政处置的，应当依法制造行政处置抉择书。

行政处置抉择书的内容包含：　　（一）运营者的名字或许称号、地址等根本状况；　　（二）案子来源及调查通过；　　（三）违法现实和相关根据；　　（四）运营者陈说、申辩的选用状况及理由；　　（五）行政处置的内容和根据；

（六）行政处置的施行方法、期限；　　（七）不服行政处置抉择，恳求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限；　　（八）作出行政处置抉择的反独占法令安排称号和作出抉择的日期第29条　涉嫌乱用商场分配位置的运营者在被调查期间，可以提出间断调查恳求，许诺在反独占法令安排认可的期限内选用具体方法消除行为影响。

间断调查恳求应当以书面方法提出，并由运营者担任人签字并盖章恳求书应当载明下列事项：　　（一）涉嫌乱用商场分配位置行为的现实；　　（二）许诺采取消除行为结果的具体方法；　　（三）施行许诺的时限；　　（四）需要许诺的其他内容。

反独占法令安排对涉嫌乱用商场分配位置行为调查核实后，以为构成涉嫌乱用商场分配位置行为的，应当依法作出处理抉择，不再承受运营者提出的间断调查恳求第30条　反独占法令安排根据被调查运营者的间断调查恳求，在考虑行为的性质、继续时刻、结果、社会影响、运营者许诺的方法及其预期作用等具体状况后，抉择是否间断调查。

第31条　反独占法令安排抉择间断调查的，应当制造间断调查抉择书　　间断调查抉择书应当载明被调查运营者涉嫌乱用商场分配位置行为的现实、许诺的具体内容、消除影响的具体方法、施行许诺的时限以及未施行或许未彻底施行许诺的法令结果等内容。

第32条　抉择间断调查的，反独占法令安排应当对运营者施行许诺的状况进行监督　　运营者应当在规矩的时限内向反独占法令安排书面陈说许诺施行状况第33条　反独占法令安排确认运营者现已施行许诺的，可以抉择中止调查，并制造中止调查抉择书。

中止调查抉择书应当载明被调查运营者涉嫌乱用商场分配位置行为的现实、许诺的具体内容、施行许诺的状况、监督状况等内容　　有下列景象之一的，反独占法令安排应当康复调查：　　（一）运营者未施行或许未彻底施行许诺的；。

（二）作出间断调查抉择所根据的现实产生严峻改变的；　　（三）间断调查抉择是根据运营者供给的不完整或许不实在的信息作出的第34条　省级商场监管部门作出间断调查抉择、中止调查抉择或许行政处置奉告前，应当向商场监管总局陈说。

省级商场监管部门向被调查运营者送达间断调查抉择书、中止调查抉择书或许行政处置抉择书后，应当在7个工作日内向商场监管总局存案第35条　反独占法令安排作出行政处理抉择后，依法向社会发布其间，行政处置信息应当依法通过国家企业信誉信息公示体系向社会公示。

第38条　本规矩对乱用商场分配位置行为调查、处置程序未做规矩的，按照《商场监督办理行政处置程序暂行规矩》施行，有关时限、立案、案子统辖的规矩在外　　反独占法令安排安排行政处置听证的，按照《商场监督办理行政处置听证暂行方法。

》施行国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：第10条　反独占法令安排根据职权，或许通过告发、上级机关交办、其他机关移交、下级机关陈说等途径，发现涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为。

第11条　对涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为，任何单位和个人有权向反独占法令安排告发反独占法令安排应当为告发人保密第12条　告发选用书面方法并供给相关现实和根据的，反独占法令安排应当进行必要的调查书面告发一般包含下列内容：。

（一）告发人的根本状况；　　（二）被告发人的根本状况；　　（三）涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的相关现实和根据；　　（四）是否就同一现实已向其他行政机关告发或许向公民法院提起诉讼第13条　反独占法令安排担任所统辖案子的受理。

省级以下商场监管部门收到告发材料或许发现案子线索的，应当在7个工作日内将相关材料报送省级商场监管部门　　对于被告发人信息不完整、相关现实不明晰的告发，受理机关可以告诉告发人及时补正第14条　反独占法令安排通过对涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的必要调查，抉择是否立案。

当事人在上述调查期间现已选用方法间断相关行为，消除相关结果的，可以不予立案　　省级商场监管部门应当自立案之日起7个工作日内向商场监管总局存案第15条　立案后，反独占法令安排应当及时进行调查，依法向有关单位和个人了解状况，搜集、调取根据。

第16条　商场监管总局在查办涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为时，可以托付省级商场监管部门进行调查　　省级商场监管部门在查办涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为时，可以托付下级商场监管部门进行调查　　受托付的商场监管部门在托付规划内，以托付机关的名义进行调查，不得再托付其他行政机关、安排或许个人进行调查。

第17条　省级商场监管部门查办涉嫌乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为时，可以根据需要商请相关省级商场监管部门帮忙调查，相关省级商场监管部门应当予以帮忙第18条　被调查单位和个人有权陈说定见　　反独占法令安排应当对被调查单位和个人提出的现实、理由和根据进行核实。

国家商场监管总局令〔2020〕第30号《运营者会集查看暂行规矩》：第48条 运营者会集到达申报规范，运营者未申报施行会集、申报后未经赞同施行会集或许违背查看抉择的，按照本章规矩进行调查第49条 对涉嫌违法施行运营者会集，任何单位和个人有权向商场监管总局告发。

商场监管总局应当为告发人保密告发选用书面方法，并供给告发人和被告发人根本状况、涉嫌违法施行运营者会集的相关现实和根据等内容的，商场监管总局应当进行必要的核对第50条 对有开端现实和根据标明存在违法施行运营者会集嫌疑的，商场监管总局应当予以立案，并书面告诉被调查的运营者。

第51条 被调查的运营者应当在立案告诉送达之日起三十日内，向商场监管总局提交是否归于运营者会集、是否到达申报规范、是否申报、是否违法施行等有关的文件、材料第52条 商场监管总局应当自收到被调查的运营者按照本规矩第五十一条提交的文件、材料之日起三十日内，对被调查的买卖是否归于违法施行运营者会集完结开端调查。

归于违法施行运营者会集的，商场监管总局应当作出施行进一步调查的抉择，并书面告诉被调查的运营者运营者应当间断违法行为不归于违法施行运营者会集的，商场监管总局应当作出不施行进一步调查的抉择，并书面告诉被调查的运营者。

第53条 商场监管总局抉择施行进一步调查的，被调查的运营者应当自收到商场监管总局书面告诉之日起三十日内，按照本规矩关于运营者会集申报文件、材料的规矩向商场监管总局提交相关文件、材料商场监管总局应当自收到被调查的运营者提交的契合前款规矩的文件、材料之日起一百二十日内，完结进一步调查。

在进一步调查阶段，商场监管总局应当按照反独占法及本规矩，对被调查的买卖是否具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用进行评价第54条 在调查进程中，被调查的运营者、好坏联系人有权陈说定见商场监管总局应当对被调查的运营者、好坏联系人提出的现实、理由和根据进行核实。

第55条 商场监管总局在作出行政处置抉择前，应当将作出行政处置抉择的现实、理由和根据奉告被调查的运营者被调查的运营者应当在商场监管总局规矩的期限内提交书面定见书面定见应当包含相关现实和根据第56条 商场监管总局对违法施行运营者会集应当依法作出处理抉择，并可以向社会发布。

第61条 商场监管总局以及其他单位和个人对于知悉的商业秘密、未发表信息或许保密商务信息承当保密责任，但根据法令法规规矩应当发表的或许事前获得权力人赞同的在外第62条 对未到达申报规范可是具有或许或许具有扫除、束缚竞赛作用的运营者会集，商场监管总局可以按照本规矩搜集现实和根据，并进行调查。

第63条 在查看或许调查进程中，商场监管总局可以安排听证听证程序按照《商场监督办理行政答应程序暂行规矩》《商场监督办理行政处置听证暂行方法》施行第64条 对于需要送达运营者的书面文件，送达方法参照《商场监督办理行政处置程序暂行规矩》施行。

第四十六条　运营者违背本法规矩，到达并施行独占协议的，由反独占法令安排责令间断违法行为，没收违法所得，并处上一年度出售额百分之一以上百分之十以下的罚款；没有施行所到达的独占协议的，可以处五十万元以下的罚款。

运营者自意向反独占法令安排陈说到达独占协议的有关状况并供给重要根据的，反独占法令安排可以酌情减轻或许革除对该运营者的处置　　职业协会违背本法规矩，安排本职业的运营者到达独占协议的，反独占法令安排可以处五十万元以下的罚款；情节严峻的，社会团体挂号办理机关可以依法吊销挂号。

国家商场监管总局令〔2019〕第10号《阻止独占协议暂行规矩》：第31条　商场监管总局应当加强对省级商场监管部门查办独占协议的辅导和监督，一起法令规范　　省级商场监管部门应当严厉按照商场监管总局相关规矩查办独占协议案子。

第32条　运营者违背本规矩，到达并施行独占协议的，由反独占法令安排责令间断违法行为，没收违法所得，并处上一年度出售额百分之一以上百分之十以下的罚款；没有施行所到达的独占协议的，可以处五十万元以下的罚款　　职业协会违背本规矩，安排本职业的运营者到达独占协议的，反独占法令安排可以对其处五十万元以下的罚款；情节严峻的，反独占法令安排可以提请社会团体挂号办理机关依法吊销挂号。

反独占法令安排确认具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、情节、程度、继续时刻等要素　　运营者因行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排乱用行政权力而到达独占协议的，按照前款规矩处理运营者能够证明其到达独占协议是被迫恪守行政命令所导致的，可以依法从轻或许减轻处置。

第33条　参加独占协议的运营者自动陈说到达独占协议有关状况并供给重要根据的，可以恳求依法减轻或许革除处置　　重要根据是指能够对反独占法令安排发动调查或许对确认独占协议起到要害性作用的根据，包含参加独占协议的运营者、触及的产品规划、到达协议的内容和方法、协议的具体施行等状况。

第34条　运营者根据本规矩第三十三条提出恳求的，反独占法令安排应当根据运营者自动陈说的时刻次序、供给根据的重要程度以及到达、施行独占协议的有关状况，抉择是否减轻或许革除处置　　对于第一个恳求者，反独占法令安排可以革除处置或许按照不低于百分之八十的起伏减轻罚款；对于第二个恳求者，可以按照百分之三十至百分之五十的起伏减轻罚款；对于第三个恳求者，可以按照百分之二十至百分之三十的起伏减轻罚款。

第四十七条　运营者违背本法规矩，乱用商场分配位置的，由反独占法令安排责令间断违法行为，没收违法所得，并处上一年度出售额百分之一以上百分之十以下的罚款国家商场监管总局令〔2019〕第11号《阻止乱用商场分配位置行为暂行规矩》：。

第36条　商场监管总局应当加强对省级商场监管部门查办乱用商场分配位置行为的辅导和监督，一起法令规范　　省级商场监管部门应当严厉按照商场监管总局相关规矩查办乱用商场分配位置行为第37条　运营者乱用商场分配位置的，由反独占法令安排责令间断违法行为，没收违法所得，并处上一年度出售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

反独占法令安排确认具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、情节、程度、继续时刻等要素　　运营者因行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排乱用行政权力而乱用商场分配位置的，按照前款规矩处理。

运营者能够证明其从事的乱用商场分配位置行为是被迫恪守行政命令所导致的，可以依法从轻或许减轻处置第四十八条　运营者违背本法规矩施行会集的，由 *** 反独占法令安排责令间断施行会集、期限处置股份或许财物、期限转让经营以及选用其他必要方法康复到会集前的状况，可以处五十万元以下的罚款。

国家商场监管总局令〔2020〕第30号《运营者会集查看暂行规矩》：第57条 运营者违背反独占法规矩施行会集的，按照反独占法第四十八条规矩予以处置第58条 申报人隐秘有关状况或许供给虚伪材料的，商场监管总局对运营者会集申报不予立案或许吊销立案，并可以按照反独占法第五十二条规矩予以处置。

第59条 受托人未按要求施行责任的，由商场监管总局责令改正；情节严峻的，可以要求责任人替换受托人，并对受托人处三万元以下的罚款第60条 剥离事务的买方未按规矩施行责任，影响束缚性条件施行的，由商场监管总局责令改正，并可以处三万元以下的罚款。

第四十九条　对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规矩的罚款，反独占法令安排确认具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和继续的时刻等要素第五十条　运营者施行独占行为，给别人形成丢失的，依法承当民事责任。

最高公民法院法释〔2012〕第5号《关于审理因独占行为引发的民事胶葛案子运用法令若干问题的规矩》：第2条　原告直接向公民法院提起民事诉讼，或许在反独占法令安排确认构成独占行为的处理抉择产生法令效力后向公民法院提起民事诉讼，并契合法令规矩的其他受理条件的，公民法院应当受理。

第3条　第一审独占民事胶葛案子，由省、自治区、直辖市公民 *** 所在地的市、计划单列市中级公民法院以及最高公民法院指定的中级公民法院统辖　　经最高公民法院赞同，基层公民法院可以统辖第一审独占民事胶葛案子第4条

独占民事胶葛案子的地域统辖，根据案子具体状况，按照民事诉讼法及相关司法解说有关侵权胶葛、合同胶葛等的统辖规矩确认第5条　民事胶葛案子立案时的案由并非独占胶葛，被告以原告施行了独占行为为由提出抗辩或许反诉且有根据支撑，或许案子需要根据反独占法作出裁判，但受诉公民法院没有独占民事胶葛案子统辖权的，应当将案子移交有统辖权的公民法院。

第6条　两个或许两个以上原告因同一独占行为向有统辖权的同一法院别离提起诉讼的，公民法院可以兼并审理　　两个或许两个以上原告因同一独占行为向有统辖权的不同法院别离提起诉讼的，后立案的法院在得知有关法院先立案的状况后，应当在七日内裁定将案子移交先立案的法院；受移交的法院可以兼并审理。

被告应当在辩论阶段自意向受诉公民法院供给其因同一行为在其他法院涉诉的相关信息第7条　被诉独占行为归于反独占法第十三条第一款第（一）项至第（五）项规矩的独占协议的，被告应对该协议不具有扫除、束缚竞赛的作用承当举证责任。

第8条　被诉独占行为归于反独占法第十七条第一款规矩的乱用商场分配位置的，原告应当对被告在相关商场内具有分配位置和其乱用商场分配位置承当举证责任　　被告以其行为具有合理性为由进行抗辩的，应当承当举证责任第9条

被诉独占行为归于公用企业或许其他依法具有独占位置的运营者乱用商场分配位置的，公民法院可以根据商场结构和竞赛状况的具体状况，确认被告在相关商场内具有分配位置，但有相反根据足以推翻的在外第10条　原告可以以被告对外发布的信息作为证明其具有商场分配位置的根据。

被告对外发布的信息能够证明其在相关商场内具有分配位置的，公民法院可以据此作出确认，但有相反根据足以推翻的在外第11条　根据触及国家秘密、商业秘密、个人隐私或许其他依法应当保密的内容的，公民法院可以依职权或许当事人的恳求选用不揭露开庭、束缚或许阻止仿制、仅对署理律师展现、责令签署保密许诺书等维护方法。

第12条　当事人可以向公民法院恳求一至二名具有相应专门知识的人员出庭，就案子的专门性问题进行阐明第13条　当事人可以向公民法院恳求托付专业安排或许专业人员就案子的专门性问题作出商场调查或许经济分析陈说经公民法院赞同，两边当事人可以洽谈确认专业安排或许专业人员；洽谈不成的，由公民法院指定。

公民法院可以参照民事诉讼法及相关司法解说有关鉴定结论的规矩，对前款规矩的商场调查或许经济分析陈说进行查看判别第14条　被告施行独占行为，给原告形成丢失的，根据原告的诉讼恳求和查明的现实，公民法院可以依法判令被告承当间断损害、赔偿丢失等民事责任。

根据原告的恳求，公民法院可以将原告因调查、阻止独占行为所付出的合理开支计入丢失赔偿规划第15条　被诉合同内容、职业协会的规章等违背反独占法或许其他法令、行政法规的强制性规矩的，公民法院应当依法确认其无效。

第16条　因独占行为产生的危害赔偿恳求权诉讼时效期间，从原奉告道或许应当知道权益受损害之日起核算　　原告向反独占法令安排告发被诉独占行为的，诉讼时效从其告发之日起间断反独占法令安排抉择不立案、吊销案子或许抉择中止调查的，诉讼时效期间从原奉告道或许应当知道不立案、吊销案子或许中止调查之日起从头核算。

反独占法令安排调查后确认构成独占行为的，诉讼时效期间从原奉告道或许应当知道反独占法令安排确认构成独占行为的处理抉择产生法令效力之日起从头核算　　原告起诉时被诉独占行为现已继续超越二年，被告提出诉讼时效抗辩的，危害赔偿应当自原告向公民法院起诉之日起向前核算二年核算。

第五十一条　行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排乱用行政权力，施行扫除、束缚竞赛行为的，由上级机关责令改正；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处置反独占法令安排可以向有关上级机关提出依法处理的主张。

法令、行政法规对行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功用的安排乱用行政权力施行扫除、束缚竞赛行为的处理还有规矩的，按照其规矩国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：。

第19条　经调查，反独占法令安排以为构成乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的，可以向有关上级机关提出依法处理的主张　　在调查期间，当事人自动选用方法间断相关行为，消除相关结果的，反独占法令安排可以完毕调查　　经调查，反独占法令安排以为不构成乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的，应当完毕调查。

第20条　反独占法令安排向有关上级机关提出依法处理主张的，应当制造行政主张书行政主张书应当载明以下事项：　　（一）主送单位称号；　　（二）被调查单位称号；　　（三）违法现实；　　（四）被调查单位的陈说定见及选用状况；。

（五）处理主张及根据；　　（六）反独占法令安排称号、公章及日期　　前款第五项规矩的处理主张应当具体、明晰，可以包含间断施行有关行为、废止有关文件并向社会揭露、修正文件的有关内容并向社会揭露文件的修正状况等。

第21条　省级商场监管部门在提出依法处理的主张或许完毕调查前，应当向商场监管总局陈说提出依法处理的主张后7个工作日内，向商场监管总局存案　　反独占法令安排以为构成乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的，依法向社会发布。

第22条　商场监管总局应当加强对省级商场监管部门查办乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的辅导和监督，一起法令规范　　省级商场监管部门应当严厉按照商场监管总局相关规矩查办乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为第23条。

对反独占法令安排依法施行的调查，当事人回绝供给有关材料、信息，或许供给虚伪材料、信息，或许藏匿、毁掉、搬运根据，或许有其他回绝、阻止调查行为的，反独占法令安排可以向其上级机关、监察机关等反映状况第五十二条。

对反独占法令安排依法施行的查看和调查，回绝供给有关材料、信息，或许供给虚伪材料、信息，或许藏匿、毁掉、搬运根据，或许有其他回绝、阻止调查行为的，由反独占法令安排责令改正，对个人可以处二万元以下的罚款，对单位可以处二十万元以下的罚款；情节严峻的，对个人处二万元以上十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条　对反独占法令安排根据本法第二十八条、第二十九条作出的抉择不服的，可以先依法恳求行政复议；对行政复议抉择不服的，可以依法提起行政诉讼　　对反独占法令安排作出的前款规矩以外的抉择不服的，可以依法恳求行政复议或许提起行政诉讼。

第五十四条　反独占法令安排工作人员乱用职权、玩忽职守、徇私舞弊或许走漏法令进程中知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处置国家商场监管总局令〔2019〕第12号《阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为暂行规矩》：。

第24条　反独占法令安排工作人员乱用职权、玩忽职守、徇私舞弊或许走漏法令进程中知悉的国家秘密和商业秘密的，按照有关规矩处理第五十五条　运营者按照有关知识产权的法令、行政法规规矩行使知识产权的行为，不适用本法；可是，运营者乱用知识产权，扫除、束缚竞赛的行为，适用本法。

第五十六条　农业出产者及乡村经济安排在农产品出产、加工、出售、运送、贮存等运营活动中施行的联合或许协同行为，不适用本法第五十七条　本法自2008年8月1日起施行【现已失效的反独占相关法令法规】国家展开变革委令〔2003〕第3号《阻止价格独占行为暂行规矩》。

*** 办公厅国办发〔2008〕第104号《关于 *** 反独占委员会首要责任和组成人员的告诉》国家工商总局令〔2009〕第41号《工商行政办理机关阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为程序规矩》国家工商总局令〔2009〕第42号《工商行政办理机关查办独占协议、乱用商场分配位置案子程序规矩》

国家工商总局令〔2010〕第53号《工商行政办理机关阻止独占协议行为的规矩》国家工商总局令〔2010〕第54号《工商行政办理机关阻止乱用商场分配位置行为规矩》国家工商总局令〔2010〕第55号《工商行政办理机关阻止乱用行政权力扫除、束缚竞赛行为的规矩》

国家展开变革委令〔2010〕第7号《反价格独占规矩》国家展开变革委令〔2010〕第8号《反价格独占行政法令程序规矩》商务部公告〔2010〕第41号《关于施行运营者会集财物或事务剥离的暂行规矩》商务部2014年《关于运营者会集申报的辅导定见》

商务部2014年《关于运营者会集简易案子申报的辅导定见（试行）》商务部2017年《关于规范运营者会集案子申报称号的辅导定见》【尚待弥补的法令法规】 *** 令〔2008〕第529号《关于运营者会集申报规范的规矩

》商务部令〔2009〕第11号《运营者会集申报方法》商务部令〔2009〕第12号《运营者会集查看方法》商务部公告〔2014〕第12号《关于运营者会集简易案子适用规范的暂行规矩》商务部、公民银行、银监会、证监会、保监会令〔2009〕第10号《

金融业运营者会集申报经营额核算方法》商场监管总局2018年《关于运营者会集申报的辅导定见》商场监管总局2018年《关于运营者会集申报文件材料的辅导定见》商场监管总局2018年《运营者会集反独占查看就事攻略

》商场监管总局2018年《关于运营者会集简易案子申报的辅导定见》商务部令〔2011〕第6号《未依法申报运营者会集调查处理暂行方法》商务部令〔2011〕第55号《关于评价运营者会集竞赛影响的暂行规矩》商务部令〔2014〕第6号《

关于运营者会集附加束缚性条件的规矩（试行）》国家工商总局令〔2015〕第74号《关于阻止乱用知识产权扫除、束缚竞赛行为的规矩》